作為國家治理的基石，基層治理直接影響新發展格局的構建。江蘇有2.1萬個城鄉社區，是實現基層治理現代化的前沿陣地。如何抓住“微切口”，“致廣大而盡精微”，把服務萬千居民的事，做成社會化、法治化、智能化、專業化的事，不斷在基層治理上“精進提質”？記者近日在多地深入采訪，捕捉到一批見功夫、見質量、見情懷的“精耕細作”。
【一線探源】
安置小區：服務“飛”到家門口
草長鶯飛,春意盎然。南京市江北新區滁河西岸堤埂上，一群人扛著“回‘甲’健步行”的旗幟，徜徉在春光里，回憶舊時光，憧憬新生活。
“雖然搬遷了，但我們還是六甲人！” 江北新區長蘆街道六甲社區黨總支副書記黃書余感慨地說，雖然居民異地安置了，但鄉土情結不曾變。一大早，大巴車就來到安置地——蘆韻新風黨群服務中心，把居民們帶回闊別數年的家鄉。
據悉，此次活動由六甲社區聯合南京樂眾社會工作服務中心一同策劃。早在2021年，蘆韻新風就引入專業社會組織進駐社區服務，增強異地安置居民的社區歸屬感。社工馬樂和伙伴們常年扎根在社區，組建讀書會、朗誦隊、柔力球隊……居民凝聚力增強了，志愿者隊伍壯大了，如今社區有事，一呼百應。
因為拆遷，長蘆街道有3萬多人跨區域安置到六合區，但居民戶籍并未遷走。“長蘆街道正處于農村向城市社區轉型的進程中，地域廣袤、居住分散，異地安置小區如何開展民生服務？我們創新‘飛地管理’，把服務送到異地安置小區門口，增強基層黨組織凝聚力、戰斗力。”長蘆街道辦事處副主任姚曉燕告訴記者，街道面積90平方公里，戶籍人口6萬人。人戶雖然分離，但服務不能分離，街道創新設立兩個服務陣地——蘆韻新風和蘆韻棠風黨群服務中心。群眾不用跑腿，服務就“飛”到幾十公里外的安置小區里。
正在排練省級非遺文化——留左大鼓的樂隊、柜臺前詢問社保信息的居民，“未來書房”看書的孩子，茶吧里閑坐聊天的老人……走進蘆韻新風黨群服務中心，家的味道撲面而來。長蘆中心社區居民曾勝利說，不管搬到哪，本土的大鼓技藝必須得到傳承和發揚。
“鄉鄰共融，活力迸發。”姚曉燕說，短短兩年，蘆韻新風陣地就被充分激活，人氣越來越旺，探索出了一條異地安置社區治理特色之路。
人民群眾是最廣泛、最活躍的社會治理主體。江蘇各地正在探索“五社聯動”機制，其中，社區為主導、社會組織為樞紐、社會工作者為支撐、社區志愿者為輔助、社會慈善資源為補充。長蘆街道新風公益聯盟的楊權維就是社區挖掘的“能人”。作為街道龍頭企業負責人，楊權維除了幫鄉鄰就業，每年還拿出10萬元用于街道公益項目，為留守兒童和困境兒童服務。基層治理現代化，需要更多這樣的“好幫手”。
樓棟管家：“微自治”激活樂治共同體
前不久，無錫市新吳區旺莊街道高浪社區舉辦了一場別具一格的社區鄰里節，“愛嘉”樓棟自治小組展現了“微自治”特殊的凝聚力。
活動現場，“彩虹創意樓道”、“環保樓道”、“愛閱樓道”的明星樓棟微管家紛紛上臺領獎，分享樓棟自治的溫暖故事，10位優秀小朋友還獲頒“樓道小管家”勛章。
“基層治理堅持一切為了群眾、一切依靠群眾。煥然一新的樓棟，激發了社區居民自我管理的激情，也讓居民幸福感倍增。”高浪社區黨總支書記王健介紹，高浪社區通過樓道“微自治”持續推動居民“融合共治”，項目運用城市精細化管理理念，充分動員居民參與樓道公共事務。就拿鄰里節來說，整個活動從提需求、定方案，到出節目、推進度，每個環節都有微管家的集體智慧。居民們在“人人有責、人人盡責、人人享有”的基層治理共同體中找到歸屬感。
居民議事小陣地，社區治理大舞臺。樓棟微自治形成機制后，大家制定自我管理公約，議事內容大家提、處理方式大家議、治理效果大家評。“未來街道還要發展社區基金，挖掘社區能人、社區好人資源，參與社區共建。”王健說。
據悉，在無錫，越來越多的社區引入專業社會組織，鏈接政府、高校、駐區單位資源，以文化、技能、興趣為紐帶，把治理重心下沉到小區、樓棟和家庭，實現更小單元的自我服務、自我管理，并通過助人自助，延伸服務轄區困境人群，讓居民樂治樂享共建，實現社區治理的生態平衡及良性循環。
基層調解：春風化雨打通矛盾堵點
在蘇州市吳江區，有一家名為矛盾調解組織孵化園的機構，發展了自己的志愿團隊，孵化出四支調解隊伍，成為當地有名的樞紐型矛盾糾紛調解平臺。該孵化園由蘇州恩派公益組織發展中心承接運營，已在江陵街道、平望鎮、松陵街道執行31個社會治理類項目，“微治理”逐步釋放大能量。
吳江區淞南社區一戶居民因自改陽臺管道導致漏水，造成樓下住戶墻面發霉，損失嚴重。而小區物業競標失敗，正準備退場。淞南社區清風調解隊介入后，一方面督促物業檢查水管是否破裂、修復外立面防水涂層；另一方面安撫樓下住戶情緒，告知協調修補方案。數次曉之以理、動之以情的調解，最終達成多方一致意見，膠著的矛盾得到解決。
用真情、下功夫、有本領，面對矛盾糾紛，專業調解員通過激發群眾“向心力”，打通矛盾堵點，引導和諧自治。
平望鎮梅堰社區某小區在天然氣改造時，施工人員與某店面商戶發生矛盾糾紛，直接影響了施工進度。吳江區緣啟社工開展為期三個月的走訪調查，多次登門傾聽店主不滿，化解其內心的郁結。社工還逐一走訪15家店面，采集眾人意見，建立三方信任關系。經與燃氣公司反復溝通，最終策劃出讓居民、店面、社區、燃氣公司都認可的安裝實施方案。
精誠所至，矛盾化解就如春風化雨。采訪時記者發現，增設車位、綠化改造等一個個看似難解的“頑疾”，在社區、社會組織和社工的聯手“診治”下，及時化解在了最基層。
【奮進實踐】
省民政廳廳長謝曉軍表示，深入推進基層治理現代化，需要在市域范圍展開系統布局，推動改革試點。江蘇將進一步健全基層直接民主的制度體系和工作體系，促進社會組織健康有序發展和積極發揮作用，推進社工志愿服務，暢通社會力量參與“融合共治”渠道，發揮好民政強基礎、促和諧的作用。通過政府購買服務、推行“群眾點單、社區派單、黨員接單”模式，培育群眾參與能力，激發基層治理活力。
謝曉軍告訴記者，今年全省城鄉社區將深化推行“微自治”，完善基層黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的基層治理機制，增強城鄉社區群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的實效。各地還將建立健全“五社聯動”機制，每個設區市選擇1個縣（市、區）和5個鄉鎮（街道）開展試點，激發基層治理創新的源頭活水。新時代，江蘇將牢記囑托，感恩奮進，全力推進“美好和諧社區”建設，把城鄉社區建設成“和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享、充滿活力、宜居樂業”的美好幸福家園。
策劃統籌 王曉映 孫巡
新華日報·交匯點記者 唐悅
