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讓基層治理托起民生“煙火氣”

近日,以“小餅烤爐加蘸料,靈魂燒烤三件套”為特色的的淄博燒烤火爆出圈,熱度不減。無獨有偶,南京知名網紅夜市三江夜市,“五一”假期入駐南京紫金1912的消息,也刷爆南京人的朋友圈。曾經的“流浪夜市”不再流浪,朱姐烤苕皮、阿皮脆皮年糕等原三江夜市攤位再次出攤,“初代網紅”月亮饃郭阿姨的親切問候更是溫暖人心......曾幾何時,“路邊攤”一直是基層治理的痛點和難點,而“流浪夜市”的回歸,讓我們看到基層治理的更多可為。可以說,讓基層治理更接地氣,不僅勢在必行,更是民心所向。

基層治理需要“疏堵結合”,讓“煙火味”與“潔凈美”融合共生。據江蘇省文化和旅游廳數據顯示,今年“五一”假期,我省共接待國內游客3988.18萬人次,實現旅游總收入310.08億元,同比增長220.8%,其中,納入監測的45家省級以上夜間文旅消費集聚區假期前4晚共接待游客369.89萬人次,同比增長322.92%,“夜經濟”成為文旅消費的重要陣地。可以看出,消費“火起來”、經濟“熱起來”離不開設攤經營。實際上,設攤經營與基層治理現代化并不是“水與火”的關系,而是一個城市探索提升基層治理能力的必備基本功之一。如若一味地“堵”,壓制的不僅僅是經濟復蘇的強勁動力,更是人們多樣化、多層次、多方面的現實需求。當然,“疏”并不意味著完全地“放”,而是在有原則、有方法、有規定基礎上,進一步加強經營活動的管理,規范引導各類設攤行為。

基層治理需要“握指成拳”,避免“多龍治水”和“單打獨斗”。以設攤行為為例,看似簡單的一個流動攤點,實則是個復雜系統,牽扯食品安全、交通安全、消防安全等多部門,同時,攤點位置、經營時間、垃圾清運又考驗基層如何發揮便民又不擾民的治理智慧。握指成拳,形成合力,力道才大。各類設攤行為的規范管理,需要多部門聯動,多環節銜接,多人員配合,進而有效避免因機制失守造成的“脫管”。其一,應構建部門聯動的市場監管體系,健全完善管理體制和運營機制;其二,應充分調研論證,科學選址,合理設置攤位數量;其三,應完善配套設施,如停車場、公廁、監控等公共基礎設施,同時,加強垃圾清理和環境整治。

基層治理需要“角色轉換”,實現“管理型”向“服務型”的轉變。從今年“五一”正式施行《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》(修訂案),對“路邊攤”管理不再一刀切,到“南京發布”“南京本地寶”等公眾號對“人間煙火盛處”的追尋、對熱鬧夜市的宣傳打卡......種種創新化服務舉措不斷刷新對“網紅”南京到“長紅”南京的認知,不斷開創政務服務從“單向管理”到“雙向互動”的探索。基層是社會治理的深厚基礎和重要支撐,新時代背景下,基層治理呼喚“服務意識”和“發展意識”,實現從“管理型”到“服務型”的轉變。只有以群眾需求為導向,立足基層“地方性”特征,抓牢基層治理的核心,多聽社會、企業、群眾的呼聲,才能在高質量發展的道路上行穩致遠。(呂會榮)


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