近日，美國同巴布亞新幾內亞簽署的防務合作協議在提交至巴新議會時，更多細節被曝光，不僅產生可能違反巴新憲法的爭議，也引發各方廣泛擔憂和批評。
有分析認為，在復雜敏感的國際政治局勢下，處于獨特地緣位置的太平洋島國一直避免被卷入大國博弈的漩渦，而美國這番小算盤說到底還是搞地區對抗的把戲，恐將加劇該地區對成為“美國核潛艇的通道”的擔憂。
2018年11月14日，在巴布亞新幾內亞首都莫爾茲比港，直升機和軍艦在海上巡邏。新華社記者白雪飛攝
擔憂妨礙巴新主權
“美國人通常不會尊重協議”
今年5月，美國國務卿布林肯代表臨時爽約的總統拜登訪問巴新時，雙方簽署了上述協議。據多家媒體報道，這一協議范圍比較廣泛，將保障美方在巴新一些港口和機場“暢行”，包括馬努斯島隆布魯姆海軍基地、首都莫爾茲比港的海港等，并可展開監視、偵查、船只加油和部隊部署等活動。
6月中旬，這一協議被提交給巴新議會時，再次引發質疑和批評。據《信使郵報》報道，巴新議會圍繞協議進行了長達三小時的辯論。
頗具爭議性的是，這一協議“賦予美國當局對美方人員行使刑事管轄權的專有權利”。巴新總理馬拉佩堅稱這一協議并不意味著在巴新境內的違法行為會被豁免。但巴新議會反對黨領袖約瑟夫·勒朗警告說，必須保持警惕，“經驗表明美國人通常不會尊重協議并按協議行事”。
這是2018年11月10日航拍的巴布亞新幾內亞首都莫爾茲比港。新華社記者白雪飛攝
巴新前總理奧尼爾表示，這一協議的部分內容有妨礙巴新主權之虞，因此必須對其“徹底審視”。奧尼爾特意提到一個先前引發擔憂的例子。
2004年，巴新同澳大利亞簽署一項“加強合作”協議。根據協議，200多名澳大利亞警察和60多名官員將被派到巴新，同當地警方、司法機構等部門一起工作。然而，協議中相關條款引起爭議——這些澳大利亞人在執行公務或附帶活動時可不受巴新民事管轄。2005年5月，巴新最高法院裁定，對這些澳大利亞人的司法豁免條款違反巴新憲法。澳大利亞政府隨后將其相關人員撤回本國。
質疑協議對巴新無益
“我們為什么要簽？”
奧尼爾還質疑道，沒看到協議包括培訓巴新人員的計劃，也沒看到所謂合作對巴新基礎設施建設有何推動，“協議里沒有一點能有益于巴新的內容”。他不禁反問：“我們為什么要簽這份協議？”
巴新馬努斯島省長查理·本杰明對這份協議非常不滿。據《信使郵報》報道，本杰明吐槽說，相關協議內容明明涉及馬努斯的海軍基地，但竟然沒有任何方面就此征詢過他這個省長的意見。
“馬努斯之前就被澳大利亞當做‘離岸難民收容所’，當初承諾的醫院和道路升級計劃卻根本沒人兌現?！彼e例說。
引發地區擔憂
“南太淪為美國核潛艇的通道”
在布林肯訪問巴新期間簽署相關協議時，巴新國內多所大學學生舉行游行，抗議這一協議同巴新“廣交友、不樹敵”的外交政策不符，認為應該讓民眾了解更多細節，同時強調巴新更需要的是有益于發展的經濟合作協議。
巴新國防軍前負責人杰里·辛吉羅克直言：“我希望這份與美國的防務合作計劃不會成為使美澳軍隊在馬努斯海軍基地存在合理化的前奏?！?/p>
2018年7月11日，在巴布亞新幾內亞首都莫爾茲比港，當地民眾跳起傳統舞蹈，歡迎中國海軍和平方舟醫院船。新華社發（江山攝）
在澳大利亞國際事務研究所網站上，新加坡南洋理工大學學者安娜-瑪麗·施萊希撰文說，太平洋島國一直強調不愿意在大國之間選邊站隊，不想被卷入地區沖突。據她分析，第一，美國想用這種操弄來“反制”中國同太平洋島國的合作，但能否稱心如愿有待觀察。第二，美國同巴新的這份協議可能導致主要太平洋島國之間產生政治分歧。第三，美英法在太平洋地區搞核試驗持續至上世紀九十年代，太平洋島國至今對此心有余悸，也由此對目前美英澳的核潛艇計劃以及本地區被動軍事化傾向越來越感到擔憂，唯恐“南太淪為美國核潛艇的通道”，這種擔憂也會加劇太平洋島國和美英澳之間的分歧。
