【環球時報駐美國特約記者 鄭可 環球時報記者 陳子帥 王雯雯】7月2日，美國特勤局人員在白宮西翼發現了可卡因，而這并非美國權力中心首次出現毒品，由此可見該國的毒品泛濫問題有多嚴重。美國已經成為“世界毒品超級大國”：人口僅占世界總人口的4%左右，吸毒人數卻占全球吸毒人數的12%，同時消耗了世界上80%以上的阿片類藥物。有分析認為，美國自身的政治、經濟以及文化問題是其毒品泛濫的根本原因。
設立“安全注射點”，為癮君子吸毒提供方便
根據美國國家藥物濫用統計中心的分類標準，美國的毒品類型包括大麻、海洛因、可卡因、阿片類藥物等8種。其中阿片類藥物是指從阿片（罌粟）中提取的生物堿及衍生物。這種藥物能緩解疼痛，但長期服用可上癮。
費城的肯辛頓街區是“知名的”阿片類藥物濫用中心。在這里可以看到滿地用過的注射針頭，許多精神萎靡的人或相互靠在一起，或做著奇怪的動作，一些人甚至無法控制自己的身體，只能靠著墻才能站穩。這令人毛骨悚然的景象，源于甲苯噻嗪的流行。甲苯噻嗪是一種用于動物的鎮靜劑，卻被一些人拿來增強海洛因、可卡因和芬太尼的吸食效果。
為了遏制街頭毒品泛濫，費城所在的賓夕法尼亞州有非營利組織提出，應該建立合法的毒品注射中心，通過提供合理劑量的藥物和干凈的注射工具，避免吸毒過量和疾病傳播的發生，以幫助吸毒者維持生命。這項提議目前在賓州議會尚未獲得通過，但當地的一些政治人士仍在努力爭取再次就相關法案進行投票。
雖然賓州暫時不能建立這類注射點，但在紐約，類似的毒品注射點早已投入運營。2018年，時任紐約市市長白思豪就倡導在該市開設“安全注射點”。2021年，由政府批準、非營利組織運營的美國首批毒品注射點正式在紐約開放，并被命名為“藥物過量預防中心”。在佛蒙特州、特拉華州和緬因州等地，推動開設毒品注射點的行動近年來從未停止。舊金山、西雅圖、波士頓等主要城市的地方政府也將“安全注射點”提上議事日程。
根據紐約藥物過量預防中心網站上的介紹，注射點會安排受過培訓的人員監督訪客安全地使用非法藥物，并為前來注射的人們提供用餐和淋浴服務。中心還提供藥物中是否含有致命物質等檢測服務。
根據紐約衛生部門的數據，藥物過量預防中心所在區域收集到的針頭數量持續增加。僅2023年前4個月，工作人員在注射點周邊地區就收集了1500多根針頭，幾乎是2022年同期收集數量的兩倍。紐約警察局表示，同一區域因毒品被捕的人數明顯激增，從2022年的57人，到今年前4個月就有122人被捕。據《紐約郵報》報道，藥物過量預防中心所在的華盛頓高地社區的居民反映，在距離該中心僅幾個街區的路邊，經常看到毒販向“癮君子”兜售毒品，后者拿到毒品就徑直前往注射點。這樣的場景迫使在此居住的許多老住戶搬家。有些人擔心安全問題，甚至不敢在天黑以后出門。面對這樣的反饋，紐約市政府非但不準備關停注射點，反倒希望到2025年運行5個藥物過量預防中心。
除了毒品注射點，紐約市還推出一種新型自動售貨機，消費者在里面可以買到“更安全吸煙”套件，其中包括重型煙管、煙嘴和潤唇膏，這樣他們就能“更安全地”吸食霹靂可卡因和冰毒。
1/5以上人口使用過非法藥物，每周1500多人死于阿片類藥物
藥物過量預防中心的設立是美國毒品泛濫問題的縮影，該國已經成為全球“毒品超級大國”。明尼蘇達州衛生部門官網的信息顯示，雖然美國僅占全球人口的4%左右，卻消耗了全球80%以上的阿片類藥物。美國藥物濫用與心理健康服務局在一份報告中表示，僅2021年，美國12歲及以上的人群中，6120萬人（占美國總人口的21.9%）使用過非法藥物，其中使用最多的是大麻。在美國23個州、哥倫比亞特區、關島以及美屬北馬里亞納群島，成人使用娛樂性大麻是合法的。美國全國州議會會議網站信息顯示，截至2023年4月，全美38個州、3個地區和哥倫比亞特區允許使用醫用大麻。
2022年，美國緝毒局共繳獲4536千克的芬太尼粉末和5060萬顆含有芬太尼的假處方藥。美國智庫對外關系委員會網站信息顯示，自2000年以來，美國有100多萬人死于藥物過量，其中大多數是使用阿片類藥物過量。根據美國全國衛生統計中心的數據，該國每周有超過1500人死于服用阿片類藥物。
可悲的是，吸毒對人體產生的危害往往被人們忽視，青少年尤其受到這一現象的影響。在美國，吸毒常見于影視作品中，通常被描述為可接受的社交方式或日常生活的正常部分。越來越多的明星和網紅公開他們使用大麻或對其他藥物的偏好，影響了年輕人的價值觀。娛樂性大麻的合法化則讓吸毒變得更加公開。面對生活壓力，許多人通過吸食大麻來尋求心理上的慰藉，然而一旦成癮很可能導致對更大劑量或者更強刺激性藥物的渴望。
毒品泛濫帶來的家庭危機、暴力犯罪等與日俱增。很多人陸續逃離像費城、波特蘭這樣為毒品大開綠燈的城市，癮君子們則興高采烈地涌入他們眼中的“天堂”，一些原本干凈整潔的街道被滿地污垢、針頭所取代，“鬼城”“僵尸之城”正在美國蔓延。
民主黨“縱毒”，共和黨在毒品問題上也有所松動
有觀點認為，民主黨在毒品和藥物濫用問題中的責任要高于共和黨，因此有“民主黨縱毒”的說法。1971年，美國時任總統尼克松宣布打響“禁毒戰爭”，而在之后的幾十年中，民主黨不斷放松對毒品的管制，并主張終結“禁毒戰爭”。
中國社科院美國問題研究專家呂祥對《環球時報》記者表示，上世紀70年代，卡特政府（1977年-1981年）以能力有限為由，大幅縮小了毒品和麻醉品物質的列管范圍，僅對幾種“最危險”的物質進行了限制，這為日后美國毒品泛濫開了一個“大口子”。克林頓上臺后意識到卡特的錯誤，短暫加強了對毒品的管控，但相關行動又被奧巴馬政府再度弱化。奧巴馬政府強調“染毒”不是一種罪，而是需要治療的病癥，并且通過了《公平量刑法》，強調減輕所謂非暴力毒品犯罪者的刑期，將矯正的責任推向社區和家庭。由此，奧巴馬執政時期成為美國毒品泛濫趨勢增強的關鍵時期。
根據皮尤研究中心的數據，1969年，即美國“禁毒戰爭”打響前兩年，84%的美國人認為大麻是非法的。不過，到2019年，91%的美國人支持大麻合法化，無論是用于醫療還是娛樂用途，其中民主黨選民呈現一邊倒的趨勢，支持率高達八成以上。
中國社會科學院美國研究所研究員魏南枝表示，過去幾年美國經濟比較低迷，許多地方財政出現問題，在這一背景下，那些率先推動大麻合法化的州獲得了很大的經濟收益，而其他州出于“羨慕”也開始推動大麻合法化。現在一些共和黨主政的州也和大麻產業捆綁在了一起。據《紐約時報》報道，即使對于許多保守派來說，“禁毒戰爭”也已經失去了政治吸引力。美國國會眾議院前議長、共和黨人博納曾是大麻合法化的堅定反對者。他現在是大麻產業游說團體全國大麻圓桌會議的榮譽主席。博納自己曾表示，當大麻出現在選票上時，它就會獲勝。
錢、選票、執法，多個因素導致毒品問題難解
阿片類藥物成癮和濫用在美國已經成為一種流行病，危及公共衛生和經濟發展。美國國會聯合經濟委員會發現，2020年，阿片類藥物流行病使美國損失了近1.5萬億美元，占其國內生產總值的7%。
自尼克松發起“禁毒戰爭”以來，美國擴大了聯邦藥物管控機關的規模和權力，投入上萬億美元打擊販毒集團和毒販。然而，美國的毒品問題依然難以解決，在這背后有多方面的原因。
首先這是一個關于錢的問題。紐約投資和金融服務公司Cowen的總經理阿澤爾在發給投資者的一份報告中預計，到2025年，僅合法大麻市場的規模就將超過340億美元。與大麻產品相關的公司每年花費數百萬美元進行游說，以讓政府作出有利于該行業的決定。對美國聯邦以及地方政府來說，毒品合法也能增加稅收。非營利組織“大麻政策計劃”公布的數據顯示，各州報告的2022年娛樂性大麻銷售稅收總額為151.6億美元，其中還不包括醫用大麻收入。據統計，加州每年的大麻稅收經常超過10億美元。
其次，這是一個選票問題。民主黨在毒品問題上政策更為寬松。中央黨校（國家行政學院）黨建部教授強舸說，這很大程度上是為了選票。民主黨選民中少數族裔和年輕人占比較多，他們有“更便宜地抽大麻，更隨心所欲地抽大麻”的訴求，所以民主黨早期推動大麻合法化就是為了爭取這部分選民。在那些民主黨占優勢的州，不支持大麻合法化的保守派民主黨人士很容易就被更極端的“新銳”所取代。此外，現在共和黨對于毒品也不像以前那樣立場堅定。為了選票和稅收也在軟化在毒品問題上的立場。
最后，執法問題也是美國難以控制毒品的原因之一。呂祥說，美國對毒品的邊境管控較為“慵懶”。雖然美國有聯邦調查局這樣的全國性執法機構，但執法主力卻是地方獨立的警察隊伍。這種分散型的執法模式導致美國缺乏全國性的打擊販毒網絡的能力。
“責怪別人可以暫時轉移對問題根源的注意力，但問題本身并不會消失”
居住在洛杉磯的瑞恩曾是一名癮君子，吸了12年海洛因。在入獄13個半月后，他戒掉了毒癮。不過，瑞恩的養子卻因為吸毒死亡。瑞恩認為，在毒品問題上，美國沒有為其公民或移民提供足夠的幫助，很多人上癮后在苦苦掙扎。他所創建的“康復中的人”基金會倡導對美國藥物政策進行變革，但是相關事業卻難以推進。瑞恩表示，自己曾與許多聯邦眾議員和參議員合作，其中一人曾直言，瑞恩的行動很難帶來改變，每個議員都只會按照自己的議程來行事，不會在意瑞恩的呼吁。
強舸對《環球時報》記者表示，隨著大麻市場越做越大，今后很可能利益集團也會加入其中，這將會鞏固已經比較穩定的、由政客和選民組成的“大麻合法化聯盟”，所以中短期內改變這一現實是困難的。不過，強舸提醒說，共和黨保守派力量也很強大，至少1/3的州很難推進大麻合法化。同時，現在美國最高法院9名大法官中有6名是保守派，他們不會做出有利于大麻合法化的判決，因此美國也不可能在短期內迅速實現全國性的大麻合法化，大麻合法化的支持者和反對者仍然會保持僵持狀態。
呂祥認為，當前美國政府并沒有強化執法力量來打擊國內的毒品販賣網絡，而是企圖將失控的毒品泛濫問題國際化，以“國際合作”為名掩蓋國內治理的失敗。
對于美國司法部近期以所謂的“制造和銷售芬太尼前體”為由起訴多家中國企業以及多名個人，瑞恩在接受《環球時報》記者采訪時表示，美國政府的方向錯了。他認為，美國應與中國合作解決這一問題，“事實是，責怪別人比承認我們犯了大錯要容易得多。責怪別人可以暫時轉移對問題根源的注意，但問題本身并不會消失”。
