對話人：
周珊珊 本報評論員
韓小喬 安徽日報評論員
周珊珊：觀察安徽自貿試驗區的發展，“后發效應”引人深思。一方面，安徽沒有沿海區位優勢，自貿試驗區正式獲批的時間也相對較晚，并不占地利、天時的先機。另一方面，安徽自貿試驗區在科技創新、戰略性新興產業等領域取得了眾多突破，在人工智能、量子科技、新能源汽車等前沿領域孵化出一大批有競爭力的初創企業。人們非常好奇，安徽走出了差異化發展之路的秘訣是什么？
韓小喬：“開放”不僅與區位相關，更與制度安排、發展環境和干部心態相關。以“制度型開放”為引領，用改革的方式進行制度創新，同樣可以讓內陸腹地成為改革開放新高地。比如，安徽開通中歐班列122個國際站點，以便利化自由化改革推動開放；推出集成電路、新能源和智能網聯汽車、量子信息、生物醫藥等4個產業的76項創新舉措，以制度創新促進主導產業集聚；向自貿試驗區及聯動創新區下放260項省級經濟社會管理事項，以賦權提效優化營商環境……圍繞產業需要進行制度創新，才能為產業發展提供全周期的制度保障。
周珊珊：說到產業發展，當前仍處于經濟發展新舊動能轉換的關鍵期。在安徽自貿試驗區合肥片區，戰略性新興產業蓬勃發展是一大亮點。“中國聲谷”獲批成為中國首個定位于人工智能領域的國家級產業基地，集聚了一批有代表性的人工智能龍頭企業；一條云飛路，入駐20多家量子科技企業。在開辟發展新領域、新賽道上，安徽如何發揮制度創新效能？
韓小喬：近3年來，安徽自貿試驗區已探索形成162項制度創新成果，6項在國家層面復制推廣。這些制度創新有一個鮮明特點，就是圍繞產業發展中的痛點、難點，進行有針對性的機制再造和治理優化。比如，推動科技成果轉移轉化，開展產業化經費股權投資改革試點；針對中小企業融資難，創新推出科技中小微企業“自貿貸”、科技云貸等金融產品，讓創新型中小企業“知產”變“資產”；打通影響產業鏈供應鏈的堵點、卡點，將長三角特殊貨物檢查作業一體化監管試點拓展至合肥、蕪湖、滁州等市19家企業，為集成電路企業進口精密儀器設備和原材料平均每票節省通關時間3至5天，加快資源要素自由流動。突出問題導向，敢于突進深水區，堅決破除各方面體制機制弊端，才能最大限度釋放改革紅利。
周珊珊：產業發展，關鍵在人。有媒體報道，看安徽自貿試驗區衛星圖變化，智能電動汽車等產業地標“亮”起來，新型國際社區也正在興起。推動科技創新，實現產業聚集，需要源源不斷的人才支持和智力資源。自貿試驗區不僅是聯動國內國際市場的窗口，還是吸引國際人才、企業集聚的高地。因此，通過制度創新為打造現代化產業體系蓄勢聚力，就不僅需要營造良好發展環境，還需要為人才成長搭建廣闊舞臺。
韓小喬：堅持招商引資和招才引智并重，是重要原則。育才就像“自流井”，汩汩涌流才能潤澤大地。合肥學院、大眾汽車集團（中國）等各方共建的大眾學院已經開班，目前已有11名學生成為大眾安徽新能源汽車先導中心的“種子工程師”；通過職稱評審“綠色通道”，自貿試驗區內一家企業半年內有三位外籍專家獲得高級職稱。高品質、全流程的國際人才服務，為興產業、聚人才辟空間、搭平臺，讓招商引資與招才引智“兩翼齊飛”，拼出安徽全球化、多元化的人才版圖。
周珊珊：習近平總書記指出：“加快建設現代化產業體系，夯實新發展格局的產業基礎。”在安徽自貿試驗區重點工作清單中，“培育具有全球影響力的‘量子中心’”“培育新能源汽車和智能（網聯）汽車‘智行矩陣’”等頗為亮眼。接下來，加快建設現代化產業體系，鞏固傳統產業領先地位，加快打造具有國際競爭力的戰略性新興產業集群，還是要用好“制度創新”這一妙手。
韓小喬：從重點工作清單來看，安徽自貿試驗區在促進科技自立自強、培育現代化產業體系上，責任重大、使命光榮。產業集群的快速產生與規模化發展，既取決于市場自身調節，也需要地方優化產業布局。安徽自貿試驗區立足自身優勢，新能源汽車產業布局各有側重，合肥片區致力于打造“新能源汽車之都”，蕪湖片區建設自主品牌集聚區，蚌埠片區打造新能源汽車動力電池生產基地，集聚效應逐漸顯現。瞄準產業發展各環節的現實需要，大膽改、大膽試，就能以制度創新為點火引擎，不斷激發產業轉型升級的內生動力。
《 人民日報 》（ 2023年08月10日 05 版）
