4月12日,江蘇省委改革辦與江蘇廣電總臺融媒體新聞中心、江蘇公共?新聞頻道聯合策劃的大型改革政策解讀節目《黃金時間—改革政策e解讀》關注“保市場主體 保就業 保民生”!
當前,國內新冠肺炎疫情呈多點散發態勢,迅速蔓延波及全國很多地區。疫情持續沖擊疊加原材料價格上漲、生產成本上升等因素,經濟運行面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。
本輪疫情期間,江蘇以快制快、以快制勝,進一步織密扎牢疫情防控網,及時分析研判形勢,抓緊制定出臺了“蘇政40條”等政策舉措,助企紓困、應變克難,留得青山、贏得未來。
圍繞“保市場主體 保就業 保民生”,本期《黃金時間》特別節目開啟“云連線”邀請到:
周毅彪 江蘇省工信廳二級巡視員
戚錫生 江蘇省民政廳副廳長
徐洪林 江蘇省財政廳副廳長
張宏偉 江蘇省人社廳副廳長
梅正榮 江蘇省交通廳副廳長
李 川 江蘇省文旅廳副廳長
程明紅 江蘇省稅務局黨委委員、總會計師
趙 明 江蘇省政務辦黨組成員、省大數據管理中心主任
陳琪宏 江蘇省市場監管局副局長
邱志強 江蘇省地方金融監管局副局長
共同在線進行解讀、答疑解惑!
“蘇企通”平臺:打通政策落實“最后一公里”
江蘇省政務辦黨組成員 省大數據管理中心主任 趙明:
“蘇政40條”印發后,省政務辦認真貫徹文件有關部署安排,將“蘇政40條”及服務事項主動推送至一體化政務服務平臺近400萬法人用戶。我們與省發改委會同省有關部門,對“蘇政40條”開展政策事項化梳理,細化制定直達企業的政策服務事項85項,其中22項企業無需申報直接享受,對確需企業申報的事項逐一明確受理條件、辦理方式、辦理流程、辦理要件、咨詢方式等信息,打通政策落實的“最后一公里”。
截至目前,已在“蘇企通”平臺上線發布84項,各地各部門按照政務服務事項的行使層級認領編制實施清單3181條。此外,我們還在政務服務大廳設置“蘇政40條”專窗,依托12345設置服務熱線專席,更好地為企業開展政策咨詢解答和辦理服務。
減費降稅 重點幫扶小微困難企業
江蘇省稅務局黨委委員 總會計師 程明紅:
目前留抵退稅工作正在分批分次穩妥推進,我們將在4月底、6月底前,優先為符合條件的微型、小型企業辦理退還存量留抵稅額,在9月底、12月底前集中為符合條件的制造業等行業中型、大型企業辦理退還存量留抵稅額。允許生產、生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%、15%,抵減應納稅額。對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲等行業納稅人暫免征收2022年房產稅、城鎮土地使用稅,精準幫扶特殊困難行業企業。
小規模納稅人自今年4月1日至年底,適用3%征收率的應稅銷售收入,免征增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目,暫停預繳增值稅。對小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按最高幅度即50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅等“六稅兩費”。
為幫助廣大納稅人繳費人應知盡知、應享盡享優惠政策,江蘇省稅務部門依托信息化技術,深化辦稅繳費便利化改革,持續優化各項稅費服務,例如,對小型微利企業納稅人,在預繳和匯算清繳企業所得稅時,通過電子稅務局只需要填報從業人數、資產總額等基礎信息,稅務機關將為納稅人提供自動識別、自動計算、自動填報的智能服務,大幅減輕納稅人辦稅負擔。
有融資需求企業看過來 “政策性擔保”費率低至1%
江蘇省地方金融監管局副局長 邱志強:
“政策性的擔保機構”,其實就是近年來省委省政府貫徹落實黨中央、國務院決策部署,推動設立的政府性融資擔保機構。目前,我省政府性融資擔保機構已經實現了市、縣全覆蓋,總數達到78家。省財政廳和省地方金融監管局對這類機構實施了名單制管理,大家可以登錄我們兩個廳局的門戶網站查詢。為進一步降低小微企業融資成本,省政府就政府性融資擔保機構的擔保費率提出了明確要求:原則上,單戶擔保金額500萬元及以下的不超過1%;500萬元以上的不超過1.5%?!疤K政40條”規定,政府性融資擔保機構要逐步將平均擔保費率降至1%以下。現在,這個目標已經基本達到。下一步,我們將通過現場檢查和非現場監管等方式,督促政府性融資擔保機構為受疫情影響的小微企業提供更加有力的增信支持。
@江蘇文旅企業 “十六條”政策工具包奉上
江蘇省文旅廳副廳長 李川:
今年年初,我們聯合省財政廳超前謀劃出臺“江蘇文旅十六條”,開展針對性的紓困幫扶,從省級文化和旅游發展專項資金中調劑安排8500萬元,重點支持旅行社、旅游景區、演出經紀機構和小劇場、特色旅游飯店等文旅市場主體恢復發展、創新發展。提前開展年度省級文旅產業發展類項目申報評審工作,及早下達9000萬元項目資金,對112個文旅融合、科技賦能、業態創新以及具有創新能力和成長能力的小微文旅等項目予以扶持。將年度重點文旅產業項目建設清單推送戰略合作金融機構,協調解決項目單位融資難問題。常態化疫情防控下,助力文旅企業渡過難關、恢復發展,我們堅持“輸血”“造血”并重,在“戴著口罩抓發展”的同時,也幫助文旅企業積極轉變經營服務模式,化危機壓力為轉型動力,最大限度克服疫情沖擊影響。如“江蘇文旅十六條”中強調“助推文旅消費提質擴容”,引導文旅企業練好內功、堅強體魄,不斷提升優質產品和服務的供給能力,更好適應消費新需求。為便于文旅企業及時了解熟悉各級紓困惠企政策,專門結合“國家若干政策”“蘇政40條”等梳理形成“政策工具包”,通過“水韻江蘇”微信公眾號、各市智慧文旅平臺等多種渠道推送宣傳,擴大知曉度,直達企業。
公路運輸“保暢保通” 防止一刀切式勸返
江蘇省交通廳副廳長 梅正榮:
最近一段時間,我們也經常接到企業、地方反映車輛運輸不夠暢通的問題。我們的原則是“貨不停,客要進行有效管理”。駕駛員持48小時核酸陰性報告,核酸采樣之后就可以直接通行。對沒有持有核酸有效證明的,我們采取的是核酸采樣,同時進行抗原檢測,抗原檢測陰性之后就可以放行。并且我們也對駕駛員實施了閉環管理。在這樣的條件下,貨車駕駛員就不執行“3+11”或者“7+7”這樣的一些政策。在確保落實好疫情防控措施的前提下,我們統籌做好保暢保通工作,保障供應鏈產業鏈以及物流鏈的暢通,來服務江蘇的經濟發展,同時支撐疫情防控工作。
12億元專項資金 助推企業開展“智轉數改”
江蘇省工信廳二級巡視員 周毅彪:
從今年起,省財政將每年安排12億元專項資金來加大力度支持企業,特別是中小企業的智能化改造、數字化轉型,具體怎么來支持呢?
一是每年將會切換安排一部分資金,和市縣財政一起,對面廣量大的中小企業進行智能化改造、數字化轉型的“免費診斷”,通過這個來解決企業不會“轉”、怕“轉”的問題。
二是用專項資金引導和支持,來鼓勵一部分企業先行先試,能培育一批好的“智改數轉”的標桿工廠。通過智能化改造、數字化轉型來提高企業的組織管理能力、生產經營能力,包括提高企業的生產效率。
三是將安排一部分資金來支持產業業態的培育,也就是圍繞智能化改造、數字化轉型所需要的高端裝備、智能裝備以及軟件、以及一些系統技術集成等等的服務商,我們要支持這些服務商更好的成長和發展,提高他們為廣大的中小企業提供“智改數轉”服務的能力。打造一個良好的產業生態。
加快專項資金下達 為經濟增長提供財政支撐
江蘇省財政廳副廳長 徐洪林:
省財政按照中央和省領導有關工作要求,在清理整合專項資金的基礎上,進一步強化預算執行管理,切實加快分配下達進度,力求早下達、早使用、早見效。今年1月,我廳就印發了工作通知,督促專項資金管理部門及早謀劃全年項目計劃,截至3月底,省級專項資金分配下達進度達到32.6%。下一步,省財政將督促各相關部門抓緊使用資金,專項資金使用實行限時下達、超期回收管理,同時建立常態化通報機制,對進度偏慢的采取督查會辦等方式跟蹤落實、持續推進。在推動資金早下早用的同時,我們也會平衡好支出進度與規范管理的關系,堅持早用與合規并重,力爭上半年省級專項資金總體進度超過75%,使財政資金及早融入到社會經濟中,為經濟增長發揮重要支撐作用。為幫助服務業小微企業和個體工商戶紓困解難,省財政廳會同相關部門及時啟動應對機制,出臺了《關于減免2022年國有房屋租金操作實施細則的通知》,明確今年全省范圍內被列入中高風險的地區,承租國有企業(包括全資、控股和實際控制企業)和行政事業單位國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶累計減免不少于3個月的房屋租金。
嚴查哄抬物價 市監部門穩物價 保供應
江蘇省市場監管局副局長 陳琪宏:
這波疫情發生以來,受周邊市場的影響,江蘇省一些地方一度出現市場價格異常波動。各級市場監管部門聞令而動、加強監管,有效遏制了市場價格過快上漲勢頭。我們主要做了三方面工作:一是加強監測預警。加強與發改、商務等部門的聯系協調,通過價格監測、輿情監測、12345熱線和12315舉報線索,建立價格“日報告”和“隨時報告”制度,實時把握各地市場價格動態。二是及時提醒告誡。針對疫情初期重要民生商品價格易漲的問題,我們采取函告、約談、公告等方式進行政策提醒,督促各批發市場、農貿市場、連鎖商超、外賣平臺等履行社會責任、規范價格行為。三是嚴格價格執法。加大巡查和重點檢查力度,嚴肅查處群眾反映強烈的不明碼標價、哄抬價格、價格欺詐等價格違法行為,對典型案例公開曝光。今年以來,全系統已查處價格違法案件251件,取得階段性成效。當然,穩價的前提是保供,二者是相輔相成的。我們還會同有關部門,加強對大宗商品和原材料的價格監管,保證了疫情期間江蘇省生活物資和醫療物資等重要商品供應充足、價格穩定。
助出租車行業紓困:補貼防疫成本 降低平臺抽成
江蘇省交通廳副廳長 梅正榮:
在出租車紓困幫助這個行業發展方面我們也有三個方面的措施:一個方面的措施在財稅金融社保房租這幾大領域當中,國家出臺的措施我們把它落實到位;第二個方面就是財政出臺一些政策,來支持解決一些出租車行業在疫情過程當中增加了成本,包括防疫物資等等這樣的成本開支這一塊;第三個方面,要求出租車行業包括巡游車的企業,能夠適當地減少從業人員的承包人員的承包費用跟管理費用,要求平臺公司減少降低傭金和相關的管理費用,通過這樣一些措施,我們的企業跟從業人員來共渡時艱,來促進這個行業健康發展。
綜合運用救助政策 保障困難群眾基本生活
江蘇省民政廳副廳長 戚錫生:
面對今年以來嚴峻復雜的疫情防控形勢,省民政廳重點對封控區、管控區內的特殊困難群體、失業人員、外地滯留人員進行排查,綜合運用各項社會救助政策,全力保障好困難群眾基本生活。充分發揮臨時救助“救急難”作用,對受疫情影響基本生活存在困難的家庭及人員,開展先行救助。對因疫情滯留而導致基本生活出現嚴重困難的外地人員,由急難發生地民政部門直接實施臨時救助,幫助渡過難關。截至目前,全省因疫開展臨時救助6萬人次,發放臨時救助金610.67萬元,發放救助物資折款1028.63萬元;對8.59萬困難群眾發放臨時生活補助1487.62萬元。新申請低保、殘疾人“兩項補貼”的,可適當優化簡化審核確認程序;對已經納入保障范圍的困難家庭,可視情延長定期核查時限,暫不辦理退出工作。對因疫情影響居家隔離的分散供養特困人員、重度殘疾人、高齡和失能空巢獨居老年人,要指導鄉鎮(街道)落實屬地責任,建立關愛幫扶機制,針對性地開展走訪探視、精神慰藉、基本生活照料等關愛幫扶。對父母因疫情影響不能完全履行撫養和監護責任的兒童,要本著急事急辦、特事特辦原則,根據認定情形及時納入困境兒童保障范圍并發放臨時生活補貼,明確監護人并落實監護責任;確需離開家庭監護照料的,由民政部門安排未成年人救助保護機構等妥善安置照料。
高校畢業生看過來 這些就業幫扶政策鎖定你了
江蘇省人社廳副廳長 張宏偉:疫情期間無法舉行大規模的求職招聘等活動既給我們的就業服務帶來了挑戰,又給我們轉變服務觀念,更新服務方式帶來了新的機遇。我們著力優化江蘇智慧就業云平臺,完善網絡招聘在線交流、遠程面試、網上簽約等服務功能,打造專業化服務團隊,有序規范開展直播帶崗活動。
我們堅持把高校畢業生就業作為就業工作的重中之重,一是拓寬政府和市場兩條渠道。鼓勵支持基層就業,穩定“三支一扶”計劃招募規模。利用國有企業、事業單位空崗資源,盡量穩定畢業生招聘規模。積極挖掘數字經濟、平臺經濟從業機會,及時發布人才需求目錄;
二是注重求職和招聘兩個結合。合理引導大學生的就業預期。搭建集崗位速遞、職業指導、就業政策、求職登記等為一體的全省高校畢業生就業服務平臺,靈活舉辦分行業、分專業、小型化招聘活動,為高校畢業生提供就業服務;
三是加強就業和創業兩項幫扶。將離校未就業畢業生全部納入實名制就業幫扶,開發5萬個青年就業見習崗位,實施高校畢業生創業引領計劃,開辟“綠色通道”,落實稅費減免、富民創業擔保貸款、財政補貼等各項政策。此外,我們還大力開發公益性崗位,特別是疫情防控臨時性公益性崗位,安置就業困難人員,兜牢失業人員的就業底線;繼續實施失業保險擴圍政策,向參保失業人員發放失業保險金、失業補助金,兜牢失業人員的基本生活底線。
同時,加強就業服務,對各類人群進行有針對性的就業指導和就業培訓。
江蘇公共·新聞頻道《黃金時間》
江蘇廣電融媒體新聞中心記者/ 孫堯 編輯 / 吳怡