6月16日，中國（江蘇）自由貿易試驗區工作領導小組召開會議，省委書記、領導小組第一組長信長星主持會議并講話。省長、領導小組組長許昆林就具體工作作安排。
建設自貿試驗區是黨中央在新時代推進改革開放的重要戰略舉措，自貿試驗區承擔著“為國家試制度、為地方謀發展”的重要使命。
今年是全國自貿試驗區建設十周年，也是江蘇自貿試驗區掛牌四周年。在這塊特殊的“試驗田”里，江蘇試得如何？世界百年未有之大變局加速演進背景之下，作為我省最高層次的改革開放平臺，江蘇的自貿試驗區又將如何創新探索、賦能全省高質量發展？
自貿區是個什么區？
2013年9月29日，一場隆重而樸素的揭牌儀式在上海外高橋保稅區舉行，從此，我國有了第一個自由貿易試驗區。
幾經擴展，今天我國已擁有21個自貿試驗區，形成覆蓋東西南北中的試點格局。
對于普通老百姓來說，自貿區帶來的，是在家門口就能以更低價格購買原裝進口汽車、電磁爐等等，享受更加豐富多彩的出境游……
而“買買買”的背后，是通過自貿區的“領頭”探索為中國經濟發展帶來的巨大促進作用。
有數據表明，自貿試驗區建設以來已經探索并向全國復制推廣278項制度創新成果，涉及投資便利化、貿易便利化、金融開放創新等方面，促進了改革紅利的持續釋放；2022年，21個自貿試驗區高新技術產業實際利用外資同比增長53.2%，增速遠超全國平均水平，成為名副其實的對外開放高地。
“為國家試制度、為地方謀發展”是自貿試驗區的重要使命。作為“新時代改革開放的新高地”，一直以來，習近平總書記高度重視關心自貿試驗區建設——
“建設自由貿易試驗區是黨中央在新時代推進改革開放的一項戰略舉措，在我國改革開放進程中具有里程碑意義”
“中國將支持自由貿易試驗區深化改革創新，持續深化差別化探索，加大壓力測試，發揮自由貿易試驗區改革開放試驗田作用”
…………
自貿試驗區既為國內改革探路，又承擔對外開放的壓力測試，可以聯動內外，成為推動雙循環發展的重要支撐。如今，“制度創新”“試驗田”“新高地”等表述，已經成為與自貿試驗區掛鉤的高頻詞。
江蘇得對外開放之先，開放型經濟一直是經濟發展的鮮明特色，自2019年8月設立自貿試驗區以來，江蘇自貿試驗區聚焦戰略定位，堅持以制度創新為核心，先行先試、奮發進取，各項工作取得新進展新成效，在全省高水平開放、深層次改革、高質量發展中發揮了引領、示范和推動作用。
四年不到的時間，江蘇自貿試驗區用擲地有聲的數據，交出一張亮眼“成績單”——
截至目前，江蘇自貿試驗區總體方案113項改革試點任務總體落地實施率達到98%；
累計總結形成制度創新成果279項，2022年新增7項在全國復制推廣、總數達15項；新增2項在海關總署完成備案、總數達8項；新增36項在省內復制推廣、總數達108項；
省政府制定出臺自貿試驗區貿易投資便利化改革創新17項政策措施，其中14項落地實施……
改革者不畏險流、奮楫前行，在這片119.97平方公里的“試驗田”里，制度創新“多點開花”，已結出累累碩果。
在“改革無人區”里探索前行
打造改革開放新高地，意味著很多時候，要在“改革無人區”里探索前行。在江蘇自貿試驗區，敢啃硬骨頭的創新精神，有著許多生動的注解。
一批二手車想要發往中東，從報關到裝船需要多久？去年9月底，位于南京自貿片區的江蘇蘇美達科技設備有限公司收到了一批來自中東的二手車出口訂單。二手車貨源分散在多個區域，整合周期長，加之船期緊張，從報關到裝船時間只有2至3天。
放在以前，這幾乎是不可能完成的，但該公司還是順利完成了訂單任務。該公司在10月4日完成了全部9票二手車出口報關單申報，海關當天就完成了接單審核。
如此高效的通關流程得益于南京片區內一流的營商環境。通過不斷放大自貿“溢出”效應，南京片區與全市各板塊聯動發展，創新推出了“屬地申報、多地提車、直通港口、口岸驗放”一體化通關模式。企業只需在屬地完成二手車報關單申報，即可將車輛運輸至就近港口放行，全程用時不到1天。
這是江蘇自貿試驗區持續優化國際一流營商環境的生動縮影。據統計，自貿試驗區內累計新增市場主體近9萬家，超九成企業對營商環境滿意。
漫步蘇州生物醫藥產業園，幾乎每隔二三分鐘路程就會遇到一家“明星企業”。該園區在全國211個生物醫藥產業園中穩居第一方陣，園內20余家企業陸續“搶灘”納斯達克、港交所和科創板，已成為國內生物醫藥業界的“奇跡”。
奇跡的背后是蘇州自貿片區堅持把生物醫藥產業作為“一號產業”的決心。近年來，蘇州片區積極推進生物醫藥全產業鏈制度集成創新，從企業需求出發，為生物醫藥企業的發展賦能。
“我們做基因治療的新藥研發時，會用到對照藥品。買藥品需要跑各局辦理，過程非常繁瑣。但是借助片區的‘研易購2.0’便利化試點，我們只用了一個半月就成功買到人血白蛋白。”片區內生物醫藥企業諾潔貝的行政主管戴敏告訴新江蘇，買藥雖是小事，卻是研發過程中必不可少的重要環節，創新試點為科研生產按下了創新“加速鍵”。
不僅僅是生物醫藥產業，隨著創新投入的不斷加大，人工智能、量子信息、納米新材料等戰略性新興產業在江蘇自貿試驗區的產業競爭力不斷增強。最新數據統計，江蘇自貿試驗區的生物醫藥產值連續多年保持20%以上增速，創新能力和產業競爭力位居全省和全國前列；自貿試驗區內新認定高新技術企業已有1600余家，總數超過4000家。
黃海之濱，千帆競發。碧波蕩漾的江蘇連云港，萬噸巨輪接連泊靠，中歐（亞）班列往來裝卸，新亞歐大陸橋與海上絲綢之路在這里銜接。坐擁74條集裝箱航線、24條滾裝雜貨班輪航線及2條中韓客貨班輪航線，連云港的獨特地理區位讓中國與中亞國家間巨大的貿易潛力得以充分釋放。
在連云港港集裝箱碼頭，從遠洋貨輪上卸下的日韓電子產品、化妝品，經連云港港的“海鐵聯運”，坐上了開往哈薩克斯坦的火車，集裝箱從船到車始終“不落地”，實現“船車直取”零等待。
為了解決交貨期長的問題，連云港自貿片區還首創“中歐班列‘保稅+出口’貨物集裝箱混拼模式”，一舉打破此前保稅出口貨物與國內一般貿易出口貨物單獨裝箱、湊整發運的限制，運輸周期大幅壓縮。
讓信息多跑路，讓通行更暢通。通過不斷創新作業模式，高水平開放正為江蘇高質量發展，提供不竭動能。據統計，今年1-4月，連云港樞紐海港貨物吞吐量、集裝箱運量分別增長13.5%、18%，汽車滾裝運輸同比增長一倍以上。去年以來自貿試驗區完成外貿進出口7156億元、占全省10.1%，實際使用外資36.2億美元、占全省7.9%。
可以說，自貿試驗區在全省高水平開放、深層次改革、高質量發展中發揮了引領、示范和推動作用。
更高標準實施自貿試驗區提升戰略
當前，世界百年未有之大變局加速演進，建設好自貿試驗區，意義更加重大。中國（江蘇）自由貿易試驗區研究院院長韓劍指出，目前江蘇自貿試驗區建設還可以加速推進，在釋放潛能驅動高質量發展方面實現更大作為。
“江蘇自貿試驗區和蘇南國家自主創新示范區都是國家重大戰略，如果能從頂層設計層面，破除現有管理體制存在的部門分割障礙，實現功能疊加，政策共享，將大大增強國內大循環內生動力和可靠性。”韓劍說，在進一步提升國際循環質量和水平方面，江蘇自貿試驗區在高標準經貿規則風險壓力測試方面發揮的作用還可以加強，進一步解決好服務業核心領域開放步伐緩慢、服務業開放模式單一問題，多在跨境交付和自然人流動方面發力，“我們還可以提高制度型開放水平，將部分領域特別是服務行業的規則與國際通行的原則進行銜接和有效協調，加強國內外的標準、資質互認，進一步深化國內國際兩個市場兩種資源聯動效應。”
新江蘇注意到，6月16日的會議，聽取了我省自貿試驗區建設和南京、蘇州、連云港三個片區工作情況匯報，還審議了《中國（江蘇）自由貿易試驗區實施提升戰略三年行動方案（2023-2025年）》等文件，其目的就是更高標準實施自貿試驗區提升戰略，更大力度推進深層次改革和高水平開放，加快建成具有國際影響力和競爭力的自由貿易園區，為構建新發展格局、推動高質量發展注入強勁動力。
對此，這次會議明確了四個“提升”：
要著力提升制度型開放牽引力，對接國際高標準經貿規則，大膽試、大膽闖、自主改，加快推動現代服務業特別是生產性服務業開放發展，積極探索數據跨境安全有序流動、數字技術研發、數字貿易，有效突破綠色貿易壁壘。
要著力提升外貿外資吸引力，大力發展跨境電商、海外倉、市場采購、保稅維修等外貿新業態新模式，積極引導外資企業拓展新領域、發力新賽道，全力推動外貿外資穩中有進、穩量提質。
要著力提升實體經濟支撐力，進一步彰顯特色優勢，扎實推進生物醫藥全產業鏈開放創新發展，前瞻布局人工智能、量子信息、基因技術等未來產業，持續提升傳統產業高端化、智能化、綠色化發展水平，高起點建設創新聯合體，筑牢產業體系自主可控的根基。
要著力提升營商環境競爭力，對標對表國際最高標準、國內最高標桿，強化問題導向、需求導向，圍繞“取長”“補短”下功夫，加強改革系統集成，一體推進政策、市場、政務、法治、人文“五個環境”建設，在打造一流營商環境上走在前、做示范。
大道致遠，海納百川。乘著自貿試驗區的東風，在江蘇這片改革創新的熱土上，一幅波瀾壯闊的對外開放新畫卷正漸次鋪開。
新江蘇·中國江蘇網記者 強慧娟
