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中國式現代化|執此“青綠”共繪富美山居

 


    央視網消息:在實現共同富裕的過程中,該如何處理人與自然的關系?黨的二十大報告指出,中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。扎實推進共同富裕,不僅要達到物質富裕,還要精神富足、生態富美。生態環境可以說直接關乎老百姓的幸福感和獲得感,習近平總書記曾這樣闡述環境與民生的關系:“良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。”

  “綠水青山就是金山銀山”,這是時任浙江省委書記習近平同志2005年在浙江安吉考察時提出的科學論斷。多年來,浙江圍繞生態、綠色等關鍵詞開展了許多創新探索。在探索共同富裕的道路上,浙江又是如何踐行這一理念的呢?

  


  踐行“綠水青山就是金山銀山”,浙江有哪些創新探索?來看一個關鍵指標:“GEP”。我們對GDP很熟悉,這是國內生產總值的指標,而GEP指標中這個“E”,指的是生態系統。所以GEP反映的是一個地區的生態系統生產總值。2020年10月,浙江發布全國首部省級“GEP核算標準”。GEP是生態系統生產總值,也叫生態產品總值,是指在一定區域內各類生態系統提供的所有生態產品的價值之和。主要包括生態系統提供的物質產品、調節服務和文化服務三大類。比如,像水質凈化、空氣凈化就屬于調節服務;好山好水種出來的高品質蔬菜瓜果屬于物質產品;好山好水帶來的旅游觀光、休閑娛樂則屬于文化服務。

  這份核算標準的出爐也讓衡量區域生態系統質量有了一把精準的標尺,那具體怎么衡量呢?

  為綠水青山“定價” 走出生態共富路



  工作人員正在檢測溪水水質,為GEP中“水質凈化”指標采集數據。



  中國(麗水)兩山學院生態產品價值轉化研究所所長 張四海:水質凈化能力,它是反映出水生態系統對總氮、總磷的凈化能力。如果用我們人工系統,要產生一定的成本,但是在我們生態系統里,它本身有這種自我凈化的能力,就相當于這部分成本節約了。



  大均鄉水質凈化的價值量采用替代成本法進行核算。也就是說,如果用人工系統來凈化這里的水質,需要17.6萬元。那么,眼前這條小溪現在足夠清澈,就省下了這筆錢,也就是說GEP核算可以值這個價。

  生態好不好 數據來說話



  我們來看一份報告,這是浙江省麗水市景寧縣大均鄉2019年GEP核算報告。GEP總值是18.79億元,其中三大類中調節服務類占到93.7%,氣候調節價值9.38億元,水源涵養6.18億元,土壤保持1.50億元,還有一些其他指標。可以說,有了它,山水林田湖草沙就有了一份“定價表”。生態“有價”了,又能為老百姓帶來什么樣的收益?我們一起跟隨記者去看一看。

  綠水青山“有價” 好生態帶來好日子



  生態好不好,一算就知道。經過核算,麗水市遂昌縣大柘村,這個小山村的GEP價值1.6億元,這讓大柘村的好生態,有了精準的數字支撐和客觀的評判依據。這幾年來,不少茶商、茶企、游客慕名而來,推動村里的茶產業升級,實現農文旅融合發展,數字茶業創業園在今年開園,未來年產值將達3.5億元。



  浙江省遂昌縣大柘鎮大田村村民 程勝平:GEP報告出來之后,我們大田村的知名度提高了,然后很多客戶因為知道我們這邊的山水環境比較好,會定點采購我們村內的茶葉,客戶對我們這邊的滿意度還是挺高的。



  無獨有偶,因為GEP核算,讓公眾對麗水的“好生態”有了更直觀的認識,麗水松陽縣“海拔第一村”周安村種植的高山蔬菜,如今直供杭州的生鮮超市,西紅柿等農產品賣出了更高的價格。去年一年,周安村西紅柿種植戶戶均增收7萬元。



  浙江省麗水市松陽縣玉巖鎮周安村黨支部書記 吳松發:環境因為海拔高、四面環山、沒有空氣的污染,就是說氣候溫差比較大,種出來的番茄品質好,酸酸甜甜的。我們原先是賣3塊5左右一斤,(現在)賣到5塊至6塊錢一斤。



  GEP核算還有什么用?麗水市推出了與GEP核算相掛鉤的“生態貸”等產品,還專門建立了生態環境保護利益導向機制,生態經營、綠色生活、保護生態等將獲得更高的生態信用積分,從而獲得更高的授信額度,以及更低的貸款利率。

  在景寧大均鄉,開民宿的羅劍在生態經營和生態保護等方面做得比較好,因此他的個人生態信用獲得了五星評級,最近他就用這個生態信用貸到了一筆“生態貸”。



  浙江省麗水市景寧畬族自治縣大均鄉民宿經營者 羅劍:以我的個人(生態信用)等級,我是五星等級,可以給我貸30萬,而且我了解了年利率,它是3.85%,算起來是最低的,所以說我就去貸了。

  拿到了貸款,羅劍重新裝修了自己經營的民宿,現在他的民宿更具吸引力了。



  截至2022年底,麗水市“生態貸”貸款余額近30億元,已覆蓋32家銀行業金融機構。越來越多的人通過“生態貸”做起了家門口的生意,村里的業態越來越豐富,推動了當地旅游業的發展。現在來周邊村子度假的人越來越多,也為當地村民提供了更多的就業機會。



  浙江省麗水市景寧畬族自治縣大均鄉伏葉村村民 鐘偉芬:以前在家里都只能種種菜、做家務,別的一分錢都掙不來,現在在家門口(就業)。這里的服務員全部都是我們本村的,五六十歲了,出去打工也沒人要,在這里干干服務員一個月還能收入三千,這也很好的。



  浙江省麗水市發改委副主任 張春根:以前老百姓守著綠水青山卻不能實現生活富裕,通過GEP核算以后,讓生態資產可核算,實現了GEP和GDP的同步協調發展,地方經濟有了高質量發展,老百姓的生活也更加富裕了。



  綠色是浙江的底色,通過GEP核算,不僅這份底色更加鮮亮,也讓綠色發展空間進一步拓展。作為全國首個生態產品價值實現機制試點市,麗水市已完成市、縣、鄉、村四級GEP核算,2021年以來,麗水已連續兩年成為全國唯一水和空氣環境質量同時進入前十的城市,農民收入增幅和低收入農戶收入增幅也連續兩年位居全省第一。

  探尋新時代“楓橋經驗” 推動基層治理提升

  實現共同富裕,不僅要自然生態富美,還要社會生態和美。如何營造和美的社會生態,是一個關乎基層治理能力創新提升的大問題。



  作為“楓橋經驗”發源地,浙江也一直在探尋“楓橋經驗”的新內涵。習近平總書記強調,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,更加重視基層基礎工作,充分發揮共建共治共享在基層的作用,推進市域社會治理現代化,促進社會和諧穩定。

  “老娘舅+駐村法官” 化解矛盾調順民心

  如今在浙江很多地方,都建立起了基層矛盾糾紛調處工作機制,力求做到“小事不出村,大事不出鎮,難事不出縣,矛盾不上交”。接下來我們就去認識一位村里的矛盾調解員,他被鄉親們親切地稱為“老娘舅”。



  這天中午,安吉縣大竹園村調解員湯振華接到了一通村民的投訴電話。原來,前一天傍晚,王先生的民宿闖進了一位村民,說他民宿燒烤的煙吹到了自己家里。



  最近王先生的民宿生意越來越好,但燒烤的煙味和晚上的音樂聲影響到了對面朱大姐的正常生活,兩人矛盾逐漸激化。為了盡可能防止兩方矛盾升級,湯振華決定采取“單邊調解”的方法,曉之以情,動之以理,安撫兩方情緒。



  了解了王先生的訴求后,湯振華又趕往朱大姐家中進行調解。

  為了更好解決雙方的矛盾,第二天下午,湯振華與民宿區運營公司和派出所取得聯系,三方共同上門,分別向雙方轉達對方的訴求。經過一番情理勸說后,朱大姐情緒有所緩和,也認識到了自己行為有沖動過激之處;王先生也同意遵守村規民約,把燒烤區移至居民區外,晚上九點后不再提供卡拉OK服務。



  湯振華:其實村里的事情也不是那種大是大非的事情,無非就是家常的小事,我們一般第一時間也會到雙方各自家庭里面先去了解一下,談談感情,安撫情緒,聊到一定的程度之后,把事情講清楚之后,我們再根據具體的情況針對性地再把這個事情去化解掉。

  湯振華告訴記者,他就像是村里的“老娘舅”,大家都想找他來評評理。村民的豬跑出去把白菜拱了、狗把鄰居寵物兔咬了、化糞池污水害死樹苗等雞毛蒜皮的事都是他日常調解的內容。這些年來,他共調解村矛盾731起,其中85%的案例在村內成功解決。

  湯振華:有一些矛盾可能會升級,如果說遇到比較難的話,我們就會尋求相關部門的幫助,包括我們的城管、公安還有矛調中心。



  湯振華所說的“矛調中心”是2019年浙江在全國率先成立的社會矛盾糾紛調處化解中心。2020年,矛調中心還引入了共享法庭,劉方是安吉縣靈峰法庭庭長,同時也是共享法庭的一名駐村法官。他平均每周要到村里兩趟。這兩天,劉方駐點的村里因為修路導致路邊一戶村民家里的墻體出現裂縫。因施工方和村民就賠償金額難以達成一致,從而產生矛盾糾紛。于是村委便求助駐村法官到現場進行專業調解。

  這是劉方第二次到村里,參與這起糾紛的調解。這次,他請來了住建局的專家對房屋的受損情況進行初步評估。



  目前,雙方正在進行房屋安全鑒定,待結果出來后進一步尋求調解。

  像劉方這樣的駐村法官,安吉縣一共有120名,他們除了到村里調解,還會定期到村里開展普法宣傳,回答老娘舅們在調解工作中遇到的疑難咨詢,讓他們在基層的調解更有力度。

  浙江省湖州市安吉縣社會治理中心副主任 王忠:通過層級受理,我們實現了90%的矛盾在鄉鎮和村級解決,10%疑難復雜(矛盾)在縣級中心解決,基本實現了“小事不出村,大事不出鎮,難事不出縣,矛盾不上交”的工作目標,促進我們的社會更加和諧。

  “老娘舅式”調解 成效如何?



  把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。接地氣的“老娘舅”調解形成了工作機制,我們通過一組數據來看看工作成效如何。自2020年以來,安吉縣社會治理中心,也就是原來的安吉縣社會矛盾糾紛調處化解中心,共處置各類咨詢糾紛2.97萬件,即時處置率達97.8%,矛盾糾紛化解單件辦理效率提高44.2%,群眾滿意率達99.8%。真正做到讓老百姓遇到問題在身邊就能有個地方“找說法”,既化解了矛盾,也調順了民心。


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