為進一步遏制厚葬薄養、封建迷信、散埋亂葬等問題,弘揚喪事簡辦、生態安葬、文明祭掃等喪葬新風,減輕群眾治喪負擔,提高社會文明程度,宜興市繼續深化喪葬禮俗改革工作,推進殯葬移風易俗,培育現代殯葬新理念新風尚,形成綠色文明殯葬新風,力爭在江蘇省范圍內形成示范效應。
△金雞山公墓生命公園
加強殯葬文化建設
加強殯葬文化標準化研究。結合本地實際情況探索殯、葬、祭相關禮儀規范指引,創新殯葬文化,切實引導人們文明健康的喪葬行為,自覺抵制消極的、腐朽的、低俗的殯葬文化影響和侵蝕,努力提升全社會精神風貌和文明素養。
△金雞山公墓樹葬區
建設生命文化教育基地。深入挖掘闡釋清明節等傳統節日蘊含的教育資源,充分依托殯葬服務紀念設施,建設生命文化教育基地,打造優秀殯葬文化傳承平臺,弘揚尊重生命、孝老敬親、厚養禮葬、慎終追遠、天人合一等思想文化,崇尚社會公德、家庭美德,培育現代殯葬新理念新風尚。
推進殯葬移風易俗。深化喪葬習俗改革,把殯葬移風易俗納入文明城市、文明村鎮創建和美麗鄉村建設之中,加大推進力度。根據需要,統籌規劃和建設殯儀服務中心等集中治喪場所,合理設置祭掃專門區域,引導群眾文明治喪、低碳祭掃。充分發揮村(居)委會和紅白理事會、老年協會等基層組織作用,把治喪規范納入村規民約、村民自治章程,培育和推廣文明現代、簡約環保的殯葬禮儀和治喪模式。
推行生態節地葬法改革
推廣林地、草地和公益性生態安葬地的復合利用。在不改變林地、草地用途,保證森林防火安全的前提下,規劃一定區域進行林地、草地和公益性生態安葬地的復合利用。堅持以節約資源、保護環境為價值導向,鼓勵和引導群眾節地生態葬式,探索建立生命公園建設標準化,從減輕群眾負擔出發,按照合理布局、節地生態、適度超前、方便群眾的原則,通過疏堵結合,解決部分地區無墓可葬、杜絕私埋亂葬的亂象。
△金雞山公墓便民服務點
推進公益性骨灰安葬(放)設施建設。加快鎮級公益性公墓、骨灰堂等安葬(放)設施建設和提檔升級,根據轄區人口和骨灰安葬(放)設施使用年限,合理確定公益性公墓、骨灰堂等設施建設規模,可采用一次規劃、分批建設方式,加快改造、提檔升級,加快解決土地性質、選址等問題,加快推進建設速度,充分保障群眾“逝有所安”的殯葬公共服務基本民生需求,積極引導“入土為安”轉變到“入室為尊”。
完善生態節地安葬獎補制度
市級層面繼續出臺對樹葬、花壇葬、海葬等不保留骨灰生態節地安葬的正向激勵引導,爭取財政對殯葬改革多方面支持,制定平、遷墳獎勵和公益性公墓建設補助,研究制定基本殯葬服務設施建設專項補助資金管理辦法,加快補齊公益性殯葬服務設施短板,確保殯葬回歸公益屬性。
鎮街道層面加大對節地生態葬式的獎補力度,加大對鎮級公益性公墓、骨灰堂等安葬(放)設施建設和改擴建的補助力度,創新激勵形式、加大激勵力度,拓展激勵范圍,鼓勵和引導群眾自覺采用生態節地安葬方式。
改革殯葬管理服務方式
完善機構。積極探索殯葬服務單位服務標準化建設,充分發揮市深化殯葬改革工作領導小組作用,創新殯葬管理手段和治理方式,積極發揮行業協會、紅白理事會等組織的作用,健全《村民公約》《紅白理事制度》等有關配套制度和措施,把移風易俗工作納入對村、居、單位的年度考核重要內容,作為年終考核等先進的重要依據,促進移風易俗工作逐步走向制度化、規范化軌道。
△金雞山公墓服務接駁小車
加強宣傳教育。以殯葬服務機構、城鄉社區等為重要宣傳平臺,充分發揮新媒體傳播優勢,深入宣傳殯葬法規政策,普及科學知識,傳遞文明理念,引導群眾轉變觀念、理性消費、革除陋俗,樹立厚養禮葬、文明節儉、生態環保的殯葬新風尚。
加強農村散埋亂葬治理
持續推行骨灰跟蹤管理。多部門合力持續推行新生骨灰入室入墓,探索研究建立新生骨灰跟蹤管理的長效機制,進一步完善遺體火化后的骨灰處置閉環跟蹤管理,各鎮(街道)認真準確完成骨灰安放去向調查,如實填寫《骨灰去向跟蹤情況日報表》,并以月報表形式向上級匯報。在骨灰去向調查中發現或群眾舉報存在違建墳墓、骨灰“二重葬”等行為的,由鎮(街道)會同民政部門責令整改,充分發揮主觀能動性,推動建立治喪信息報告和監測預警工作機制,對隆喪厚葬、大操大辦等有違公序良俗現象,實現早發現、早引導、早制止,組織人員不定期開展監督檢查,確保從源頭上杜絕私埋亂葬的產生。
△龍墅公墓集中焚燒設施
持續深化推進私埋亂葬整治。繼續結合新生骨灰跟蹤管理,開展農村散埋亂葬專項整治活動,把此項活動作為促進喪葬禮俗改革的重要舉措進行統籌部署安排,進一步發揮深化殯葬改革工作領導小組辦公室作用,統籌推進私埋亂葬整治工作,上下聯動、左右協同、形成合力,緊盯殯葬領域關鍵點、風險點、薄弱點,推動殯葬改革向縱深發展,統籌兼顧殯、葬、祭“三位一體”,努力促進“逝有所安”。
強化黨員干部帶頭示范作用
充分發揮黨員、干部表率作用,通過召開黨員干部大會、專題座談會等形式,給廣大黨員干部群眾常打招呼、常敲警鐘,及時對有喪事大操大辦苗頭的人員說服教育,進行正確引導。各級黨員干部特別是領導干部要率先垂范、破舊立新,不打折扣、不講條件執行殯葬改革政策,堅決杜絕利用喪事活動大操大辦、借機斂財,熱衷風水迷信,修建大墓、豪華墓、活人墓、散埋亂葬等違法違紀違規行為。黨員干部走在最前列,帶頭實行喪事簡辦新辦,加強對親屬、朋友和周圍群眾的教育引導,及時勸阻、制止不良喪葬行為,凈化社會風氣。
加強殯葬信息化建設
按照《江蘇省推進身后“一件事”改革實施方案》有關要求,推動“身后一件事”一站式聯辦,一體化服務。充分發揮“互聯網+殯葬服務”在殯葬移風易俗中的作用,積極開展遠程告別、網絡祭掃等現代殯葬服務。
簡化死亡事項辦理,從群眾視角出發,打破部門界限,實現民政、衛健、社保、醫保等“多部門各自審批”向“一個政府整體服務”轉變,實現網上聯辦平臺實現智慧辦理,降低行政成本,提高部門工作效率,讓“群眾線下跑”變為“數據線上走”。
依托各業務部門、各鎮(街道)、各村(社區)服務陣地,做好喪葬費申領、撫恤金申領、特殊人群待遇處理、戶口注銷等身后相關手續告知工作,力求讓殯葬內容和措施家喻戶曉。
(宜興市殯葬管理所提供圖)