近年來，無錫市惠山區(qū)積極加快殯葬公益設(shè)施建設(shè)，改善殯葬服務(wù)水平，完善殯葬管理規(guī)章制度，積極倡導(dǎo)百姓厚養(yǎng)薄葬、文明祭祀，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良環(huán)境。
統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展
惠山區(qū)殯葬改革工作走在無錫乃至江蘇省前列。率先提出“樹立全省標(biāo)桿，爭創(chuàng)全國領(lǐng)先的殯葬工作先進(jìn)區(qū)”目標(biāo)，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，相關(guān)部門各司其職”的治理體系，同步成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把“殯葬改革工作”等指標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)體系，將“喪葬禮俗改革工作”納入社區(qū)（村）百分制考核。
△2024年惠山區(qū)清明祭掃保障協(xié)調(diào)會(huì)現(xiàn)場
同時(shí)，制定《無錫市惠山區(qū)殯葬布局規(guī)劃2023-2035年》，堅(jiān)持以人為本、公益為民；生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；立足長遠(yuǎn)、適度超前三大原則，對(duì)全區(qū)殯葬事業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)、統(tǒng)一規(guī)劃。
科學(xué)布局，打造殯葬改革新格局
早在2012年，惠山區(qū)就在全市率先開展殯葬整治工作，出臺(tái)《殯葬設(shè)施布局規(guī)劃》和《關(guān)于加快殯葬設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和加強(qiáng)殯葬管理的實(shí)施意見》等文件，明確：新增死亡一律進(jìn)公益性安息堂免費(fèi)存放，實(shí)現(xiàn)“入土”向“入室”轉(zhuǎn)變。
△安陽山安息堂憩園
按照科學(xué)、合理、便民原則，惠山區(qū)將殯葬用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，研究制定《無錫市惠山區(qū)殯葬設(shè)施布局規(guī)劃2023-2035年》，形成“1+9”的殯葬新格局，即經(jīng)營性公墓1處（舜柯山公墓），公益性骨灰堂9處；建設(shè)村級(jí)公益性墓地（含安息堂）15處，節(jié)地生態(tài)葬2處，集中守靈中心7處；建立與城市布局、生態(tài)文明、方便群眾治喪等相適應(yīng)的殯葬服務(wù)體系，基本滿足全區(qū)未來50年需求。
計(jì)劃到2025年，全區(qū)將全面構(gòu)建殯葬基本公共服務(wù)體系，殯葬公益性服務(wù)設(shè)施供給完善，殯葬改革向縱深推進(jìn)，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的殯葬治理體制機(jī)制和覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、綠色生態(tài)的殯葬工作體系。對(duì)傳統(tǒng)的公墓進(jìn)行閉園，完成各街鎮(zhèn)板塊骨灰存放設(shè)施建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有公墓逐步進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和綠化，逐步提高樹葬、花壇葬、草坪葬比例。
有序建設(shè)，建立健全長效管理機(jī)制
按照規(guī)劃全區(qū)擬保留提升1家經(jīng)營性公墓和6家鎮(zhèn)級(jí)公益性骨灰堂，異地新建1家鎮(zhèn)級(jí)公益性骨灰堂，改擴(kuò)建2家鎮(zhèn)級(jí)公益性骨灰堂，逐步關(guān)閉14家村級(jí)公益性骨灰堂，不斷推進(jìn)“入土”向“入室”轉(zhuǎn)變，全區(qū)計(jì)劃新增格位數(shù)16萬個(gè)，公益性骨灰堂格位數(shù)將達(dá)到30萬個(gè)。去年，新張鎮(zhèn)橋村安息堂二期工程項(xiàng)目論證階段已結(jié)束，建筑面積9700平方米，將新增6萬個(gè)格位。
△舜柯山公墓一角
堅(jiān)持公益優(yōu)先原則，進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，惠山區(qū)修訂完善《殯葬管理辦法》，全區(qū)公益性安息堂實(shí)行政府補(bǔ)貼，安息堂骨灰免費(fèi)存放，不收取管理費(fèi)用。全面提升管理效能，把實(shí)現(xiàn)“逝有所安”作為基本民生需求，納入黨委、政府重大決策部署，充分發(fā)揮殯葬工作聯(lián)席會(huì)議作用，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。
移風(fēng)易俗，開展喪葬禮俗改革試點(diǎn)
2022年，惠山區(qū)是江蘇省12個(gè)喪葬禮俗改革試點(diǎn)地區(qū)之一，是無錫市唯一的試點(diǎn)區(qū)。區(qū)級(jí)層面成立喪葬禮俗改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確15個(gè)成員單位的職責(zé)。堰橋街道作為區(qū)級(jí)試點(diǎn)，率先開展喪葬禮俗改革試點(diǎn)工作，建立白事操辦標(biāo)準(zhǔn)，成效明顯。
目前，全區(qū)121個(gè)村（社區(qū)）成立“紅白理事會(huì)”，實(shí)現(xiàn)紅白理事會(huì)全覆蓋，將喪事簡辦、文明殯葬列入村規(guī)民約，持續(xù)規(guī)范一條龍服務(wù)，營造生態(tài)文明殯葬良好氛圍。
清明節(jié)前，市民到舜柯山公墓祭掃
全面推進(jìn)喪葬禮俗改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化規(guī)范，提升城市文明水平。規(guī)范喪事活動(dòng)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、喪事簡辦，嚴(yán)格控制喪事中的花圈數(shù)量、樂隊(duì)人數(shù)以及車輛數(shù)量，規(guī)定每場喪事過程中殯儀車、大客車以及親屬送葬等車輛控制在10輛以內(nèi)。明確規(guī)定不準(zhǔn)使用禮炮車以及燃放煙花爆竹，不得有沿路拋紙錢等不文明行為。不準(zhǔn)使用高音喇叭，禁止擴(kuò)音設(shè)備擾民。對(duì)喪事大操大辦、嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)，影響群眾生產(chǎn)生活、交通秩序的行為及時(shí)予以勸阻、曝光和查處。
規(guī)范殯儀從業(yè)人員，加強(qiáng)對(duì)“擇日子看風(fēng)水”等人員、鼓樂隊(duì)等表演團(tuán)隊(duì)人員和宗教人員勸導(dǎo)。對(duì)從事殯儀服務(wù)人員實(shí)行登記備案管理，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，要求其積極支持配合喪葬禮俗改革工作。惠山區(qū)喪葬禮俗改革工作獲得了廣大群眾的支持和好評(píng)，喪禮噪音擾民、亂貼殯葬小廣告、沿路拋紙錢等不文明行為得到遏制。
倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)尚，形成共識(shí)棄陋習(xí)。圍繞“逝者安息、生者奮進(jìn)”主題，村（社區(qū)）召開紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)，從思想引導(dǎo)、價(jià)值引領(lǐng)入手，形成樹新風(fēng)強(qiáng)大的“攻勢(shì)”。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，把孝道文化與文明鄉(xiāng)風(fēng)緊密融合，把孝文化建設(shè)納入核心價(jià)值觀教育和各級(jí)黨政的重要議事議程，確保孝文化教育進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)村居。
同時(shí)積極開展以貫徹《老年人權(quán)益保障法》和孝道文化為主題的宣講教育及文藝演出活動(dòng)，形成“以孝敬父母為榮，以虐待老人為恥”的社會(huì)氛圍，依法保護(hù)老年人合法權(quán)益，確保老人食有所餐、住有所居、病有所醫(yī)。
生態(tài)優(yōu)先，大力推廣綠色殯葬
按照屬地管理原則，將深化殯葬改革的各項(xiàng)要求在基層落地、落細(xì)、落實(shí)。動(dòng)員和號(hào)召廣大黨員干部帶頭，文明節(jié)儉辦喪事，實(shí)行生態(tài)安葬。充分發(fā)揮居民公約、村規(guī)民約規(guī)范約束作用，倡導(dǎo)喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)殯葬管理有關(guān)法律法規(guī)，利用流動(dòng)宣傳車、書寫板報(bào)、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、印發(fā)宣傳單等形式多層面、多渠道進(jìn)行宣傳活動(dòng)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、綠色殯葬行為，努力轉(zhuǎn)變居民“入土為安”觀念，積極培育“入堂為安”新風(fēng)尚，讓殯葬改革潛移默化，深入人心。
大力推廣生態(tài)葬和節(jié)地葬，利用好陽山鎮(zhèn)高潮村草坪葬、錢橋街道道士灣草坪葬等資源，啟動(dòng)舜柯山公墓壁葬建設(shè)工程。不斷完善節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)開展樹葬、草坪葬、花壇葬、海葬等新型節(jié)地生態(tài)葬。
通過對(duì)現(xiàn)有墓園進(jìn)行生態(tài)化、景觀、園林化改造，進(jìn)一步完善各類設(shè)施，擴(kuò)展生態(tài)葬容量，拓展殯葬生命文化紀(jì)念內(nèi)涵，更好滿足群眾“逝有所安”需求。“魂系生態(tài)、葉落歸根、回歸自然、綠蔭后人”的環(huán)保理念得到社會(huì)認(rèn)可，廣大群眾逐步接受新型喪葬模式，盡量選擇不占或少占土地方式處理逝者骨灰。
（惠山區(qū)民政局供圖）
