開欄語：最是一年春好處，揚(yáng)帆奮進(jìn)正當(dāng)時。2023年一開年，江蘇即出臺《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》提振發(fā)展信心。政策“暖風(fēng)”吹來，落實(shí)速度“狂飆”。連日來，江蘇各地對標(biāo)“42條”，上下聯(lián)動、齊心協(xié)力，定目標(biāo)、抓落實(shí)，紛紛跟進(jìn)出臺具體的落地舉措，推出含金量十足的“干貨”政策，直接惠及市場主體，全力開啟“拼經(jīng)濟(jì)”模式，推動創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，加快推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)。2月15日起，“我蘇”推出系列報道，聚焦江蘇十三市幫助企業(yè)“輕裝上陣”、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“真招”“實(shí)招”“細(xì)招”，看江蘇大地上熱火朝天的前行景象。
2月16日上午，鎮(zhèn)江市召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)增長促發(fā)展添動能的政策措施》（以下簡稱“政策30條”）。30項“干貨”以科學(xué)精準(zhǔn)的政策舉措激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、把握發(fā)展主動，努力推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。新聞發(fā)布會同時發(fā)布“政策30條”實(shí)施細(xì)則，用真招實(shí)招幫助廣大市場主體穩(wěn)健運(yùn)行、輕裝前行。
“政策30條”干貨滿滿
近年來，為有效應(yīng)對疫情影響、推動經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)，鎮(zhèn)江市先后出臺了“惠企18條”“支持企業(yè)健康發(fā)展10條”“紓困解難24條”等政策舉措，幫助企業(yè)“留得青山”、穩(wěn)住底盤，取得了顯著成效。
“‘省42條’印發(fā)后，我們加強(qiáng)銜接論證，分別征求相關(guān)部門（單位）的意見建議，持續(xù)修改完善，最終形成了政策措施30條。”市發(fā)改委主任談沁磊介紹。
“政策30條”共有八個方面，涉及各類政策點(diǎn)近80個，主要包括：一是持續(xù)加強(qiáng)財稅支持。包含為特定行業(yè)減免“六稅兩費(fèi)”、對小規(guī)模納稅人給予稅收優(yōu)惠、減免科技企業(yè)和載體部分稅收、優(yōu)化市級涉企專項資金使用等4項政策。二是加強(qiáng)金融信貸扶持。包含深化金融助企成效、降低企業(yè)融資成本、擴(kuò)大金融服務(wù)范圍等3項政策。三是支持企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)。包含鼓勵企業(yè)擴(kuò)大用工、發(fā)放就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助、延長穩(wěn)崗返還和降低繳費(fèi)政策、擴(kuò)大職能技能培訓(xùn)等4項政策。四是推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。包含推動骨干企業(yè)增產(chǎn)增效、支持企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新、扶持郵政快遞行業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)物流負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化各類要素保障供給等5項政策。五是著力提振市場消費(fèi)。包含持續(xù)開展消費(fèi)促進(jìn)活動、努力提振文旅消費(fèi)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場消費(fèi)復(fù)蘇、積極打造“夜間經(jīng)濟(jì)”等4項政策。六是服務(wù)推進(jìn)項目建設(shè)。包含狠抓重大項目推進(jìn)、努力改善項目審批服務(wù)、階段性緩繳工程質(zhì)量保證金、著力擴(kuò)大有效投資等4項政策。七是全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。包含開展“百團(tuán)千企拓市場穩(wěn)外貿(mào)行動”、服務(wù)跨境電商發(fā)展、持續(xù)改善通關(guān)環(huán)境、推動外資量質(zhì)齊升等4項政策。八是優(yōu)化提升服務(wù)保障能力。包含抓好疫情診療服務(wù)、大力創(chuàng)新服務(wù)模式等2項政策。
上接天線下接地氣
“政策30條”既注重“上接天線”，全力抓好上級文件精神和領(lǐng)導(dǎo)部署要求的貫徹落實(shí)，也注重“下接地氣”，結(jié)合鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和企業(yè)實(shí)際需求，因地制宜提出務(wù)實(shí)舉措。
緊扣大方向，更加突出精煉管用。除延續(xù)實(shí)施的稅收減免、階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率等受益面較廣的政策外，“用好再貸款再貼現(xiàn)額度，推動金融機(jī)構(gòu)幫助中小微企業(yè)、個體工商戶紓困發(fā)展”、“對招用就業(yè)困難人員的給予社保補(bǔ)貼”、“開展四季促消費(fèi)活動，帶動市場回暖”等措施，則突顯了穩(wěn)增長、促就業(yè)、強(qiáng)消費(fèi)的鮮明導(dǎo)向，有助于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加快回升、恢復(fù)元?dú)猓w現(xiàn)了濃濃的“政策溫度”。
著力抓關(guān)鍵，更加突出精準(zhǔn)有效。一方面，與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“一號戰(zhàn)略”和項目攻堅突破相呼應(yīng)，圍繞推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)推進(jìn)項目建設(shè)等提出具體舉措，努力將政策效應(yīng)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)項目的發(fā)展效應(yīng)。另一方面，在政策時限設(shè)定上注重“長短結(jié)合”，既有緩繳工程質(zhì)量保證金、優(yōu)化疫情診療服務(wù)等“短平快”政策，也有著眼全年、分段落實(shí)的年度政策，體現(xiàn)了各項舉措“緊扣當(dāng)前、著眼全年”的支撐帶動作用。
體現(xiàn)差異化，更加突出特色亮點(diǎn)。30條政策中，有23條體現(xiàn)了個性化特點(diǎn)，占比76.7%，其中降低企業(yè)物流成本、強(qiáng)化水電氣生產(chǎn)要素保障等4條是對上級政策的落地細(xì)化，其余19條則提出了“鎮(zhèn)江特色”的創(chuàng)新內(nèi)容和具體做法，比如“搭建政銀企常態(tài)化合作平臺，建立三個白名單”、“為通過內(nèi)河交通船閘的船舶減免過閘費(fèi)”等，含金量足、帶動性強(qiáng)。
可細(xì)化易操作快見效
為進(jìn)一步助推各項政策措施落地落細(xì)、見行見效，市發(fā)改委會同相關(guān)責(zé)任部門，按照“可細(xì)化、易操作、快見效”原則，共同編制了《實(shí)施細(xì)則》。以“政策30條”為基礎(chǔ)，主要從申報條件、申報方式、申報流程、申報材料和政策咨詢等方面，對各項有執(zhí)行規(guī)范、申請標(biāo)準(zhǔn)和落實(shí)要求的政策措施進(jìn)行了細(xì)化明確（不包含相關(guān)鼓勵類、支持類事項），共形成了八大類50項具體實(shí)施細(xì)則，便于廣大市場主體快速查詢、便捷享受。
（編輯/秦玉婷 設(shè)計/邵靜娟 產(chǎn)品/楊帆 胡雪婷 資料來源：今日鎮(zhèn)江）
