踏上江蘇最東端——啟東市的1234平方公里土地，“大調解”織就的網絡遍布全市每個角落，從城市街道社區到農村鄉鎮村社，隨處都有各類調解組織為啟東高質量發展保駕護航。
一塊塊金牌、一張張證書就是最有力的佐證。全國金牌勞動爭議調解組織，江蘇省“公調對接”先進單位、先進個人……20年來，啟東主動適應社會矛盾糾紛的新變化，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，不斷做優做亮大調解“金字招牌”，多元預防化解社會矛盾糾紛的路子越走越寬！
網格+調解
暢通治理“毛細血管”
10月25日上午，在啟東海復鎮廟基村，跟隨調解員倪伯蒼走在村路上，見到在田間地頭為秋收忙碌的村民，倪家伯停下腳步，抬腿跨進田隴，仔細詢問村民是否人手緊張或遇到難題。村民一看倪家伯來了，都停下手里的農活，和這位幾乎天天照面的鄰家老伯聊上幾句。
誰能想象，2008年時廟基村還是啟東有名的問題村，不是拖欠“一事一議”籌資款，就是拖欠水費、有線電視費等各種費用，鄰居間為了一件小事也能吵得雞飛狗跳。倪伯蒼走馬上任村民組長后，協助村支書做好村里的矛盾糾紛調處工作，憑著多年的群眾基礎，解決了村里諸多雞毛蒜皮的小事。
2012年，啟東推行網格化服務管理工作，倪伯蒼又當仁不讓成為首批網格員。每天8點不到，倪伯蒼準會出現在廟基村第一網格里，檢查安全隱患、收集民情民意、解決矛盾糾紛，和團隊碰頭協商議事。晚上7點左右，倪伯蒼又會端坐桌前，花上2個小時，一筆一劃整理記錄白天的走訪情況、發現的問題以及解決的矛盾糾紛等。通過長年累月毫無保留地與百姓交心，倪伯蒼所在的村發生了翻天覆地的變化。“矛盾少了，群眾干事創業的熱情高漲了。”倪伯蒼自豪地說。2022年，該村村級經濟收入達到30萬元 ，人均可支配收入2萬元。
倪伯蒼只是啟東網格員中的一個縮影。
2013年，啟東率先打造“網格+調解”對接運行機制，充分運用網格縱橫交錯覆蓋全，網格員地緣近、人緣親的優勢，主動將大調解元素融入全要素網格化服務管理體系，把“一站式”調解模式向網格前端延伸，全面推進“網格調解驛站”建設，確保矛盾發現在網格、化解在驛站，服務百姓“最近一米”。10年來，以市、鎮、村、網格、微網格“五級”調解組織，共排查發現社會矛盾隱患7735起，其中重大社會矛盾隱患1461起。目前，啟東已形成“總分結合、條塊互聯，縱向貫通、橫向互動”的社會治理綜合服務體系。
聯動+服務
矛盾調處無縫銜接
“有矛盾，找老張！”“講道理，找老張！”“有困難，還是找老張！”……在啟東匯龍鎮匯東平安法治聯盟工作站，許多居民開口不離“老張”，他到底是誰？
老張原名張善兵，從部隊轉業回啟成為人民警察后，竭盡全力幫助群眾解決問題，群眾熱情地稱呼他為“老張”，這一叫就是20多年。雖然轉業時已年近40，但豐富的人生閱歷和過硬的專業素養讓張善兵一到基層就展現出了在調解方面的優勢，在當地公安系統名聲越來越響。贍養糾紛、鄰里矛盾、婚姻家庭……老張成了老百姓的“百事通”，工作室已累計處理各類民事糾紛200起，調解成功率達99%。
近年來，啟東市在村（社區）建設平安法治聯盟工作站，以退休民警、法官、檢察官等為主體，吸收“中國好人”“全國勞模”、駐村“第一書記”、律師等進入調解隊伍。工作站建成僅一年多時間，就累計排查各類矛盾糾紛2628起，直接處置化解1532起，防止群體性事件231起、越級上訪事件29起、民轉刑案件146起。
制度創新，實現矛盾“調解”無縫銜接。醫患糾紛調委會，打造“人民調解+醫責險”專業調處升級版；校園糾紛多元處置和預防機制，構建聯保共保、人民調解、超前防范“三向發力”；“工會主席”勞動爭議專屬窗口進駐市鎮社會治理中心“一站式”服務平臺……啟東正用實際行動，有效激發一站解紛“強動能”。
品牌+專業
打造一支解紛“鐵軍”
建設一支政治合格、業務過硬、熱心公益、公道正派的調解員隊伍，是人民調解工作高質量開展的重要保障。
今年，啟東市“調惠東疆”大講堂暨“法調聯動”工作持續開展。“調惠東疆”是該市精心打造的旨在聯動多元力量、提升調解技能、強化訴源治理、壓降社會矛盾、服務基層治理的大調解品牌。大講堂作為系列活動之一，將長期堅持，定期開展。
啟東對調解隊伍建設高度重視。出臺《關于加強新時代調解工作的實施意見》，全面實施“11111”創新工程，即持續打造“調惠東疆”1個啟東大調解特色品牌、培育1個核心專家庫、10個品牌工作室、100名金牌調解員、1000名法律明白人。結合“法調聯動”，實行“調惠東疆”大講堂進網格、進社區、進企業，以專業培訓促調解工作提質增效。強化執業資格評價，實現全員持證上崗，一支年齡更多元、業務更專業、服務更精準的專業調解隊伍已建成。
落實部門第一責任。啟東市社會調解服務中心認真開展“五帶頭五提升”主題活動。全力打造“調解紅色驛站”、創設“調惠東疆”大講堂、構建“廉調氣順”黨風廉政建設品牌。加強行業性專業性調委會日常監管和標準化建設，今年以來，各行業性專業性調委會及時依法妥善處置本部門本行業矛盾糾紛，無一例出單位、出系統。
注重激勵創先爭優。制定完善《市調解個案補貼實施辦法》，繼續組織調解員等級評定，開展“優秀調解組織”“調解工作先進個人”“優秀調解案例”“個人調解品牌工作室”評比表彰，不斷增強廣大調解員榮譽感責任感。海復鎮調解員倪伯蒼獲評“全國模范人民調解員”、2021年度法治人物，呂四港鎮原政法委書記成瑛被評為“全國模范人民調解員”。
近年來，啟東著眼實現一窗口接待、一站式受理、一攬子解決，用調解人的智慧、汗水和激情，在全面打造“法治啟東”“平安啟東”的火熱實踐中，綻放絢麗之花!
（作者：陳小菊 黃欣美）
