國內(nèi)需求，是推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α＿@些年，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率均超90％。今年政府工作報(bào)告提出，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
國務(wù)院新聞辦公室5日舉行的吹風(fēng)會上，《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏表示，去年疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段以后，內(nèi)需加快恢復(fù)，當(dāng)然內(nèi)需擴(kuò)大方面也存在一些困難和問題。那么，更有效擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn)究竟在哪兒？這一話題在會場內(nèi)外引發(fā)熱議。
穩(wěn)定消費(fèi)“主引擎”，激發(fā)有潛能的新型消費(fèi)
近年來，消費(fèi)作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“主引擎”作用更加凸顯，尤其是新型消費(fèi)表現(xiàn)亮眼。數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等被寫入今年政府工作報(bào)告，并明確積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。
南京阿奴生物科技有限公司主要研發(fā)、銷售護(hù)膚品，與全球80余家原料供應(yīng)商保持合作。“國貨‘潮品’一詞首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告里，讓我們又驚喜又期待。”公司負(fù)責(zé)人徐秀文認(rèn)為，“做護(hù)膚品，有好的原料還不夠，還需不斷打磨，我們要做成‘最懂華人肌膚’的民族品牌。希望借助南京深厚的歷史文化底蘊(yùn)、不斷優(yōu)化的營商環(huán)境、高校的研發(fā)力量，讓公司護(hù)膚品牌出圈。”
文旅行業(yè)是城市流量的重要載體、精神消費(fèi)的重要出口。“今年春節(jié)假期，我們管轄的多個(gè)景區(qū)，入園人數(shù)、收入均創(chuàng)歷史新高，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的消費(fèi)帶動力。”無錫靈山文化旅游集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃委員會主席吳國平代表認(rèn)為，旅游業(yè)直接、間接關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)多達(dá)100多個(gè)，是拉動消費(fèi)最有力的引擎之一，要保持產(chǎn)業(yè)更新，用新技術(shù)、新場景抓住年輕人的消費(fèi)需求，借助互聯(lián)網(wǎng)的放大效應(yīng)持續(xù)出圈，做強(qiáng)文旅經(jīng)濟(jì)。
代表委員們表示，要提升消費(fèi)服務(wù)的供給能力和軟硬件水平，創(chuàng)造更好的消費(fèi)環(huán)境。
交通便捷度直接關(guān)系消費(fèi)半徑。“大麥網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，去年各地音樂節(jié)中常州票房第一，其中八成聽眾來自外地，一個(gè)重要原因就是交通便利。”常州市副市長蔣鵬舉委員認(rèn)為，未來還要繼續(xù)加強(qiáng)長三角城市、景點(diǎn)、旅游線之間的互動，“組團(tuán)”提升江南印象，為文旅“擴(kuò)內(nèi)需”再發(fā)力。
“要著力激發(fā)與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配、互促進(jìn)的‘新質(zhì)消費(fèi)力’。”蘇州科技大學(xué)人文社科處處長宋青委員認(rèn)為，要持續(xù)通過研發(fā)資金支持、稅收優(yōu)惠、營商環(huán)境優(yōu)化，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)而引導(dǎo)消費(fèi)升級；同時(shí)采取給予消費(fèi)補(bǔ)貼、政策引導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)消費(fèi)者購買新能源汽車、電子產(chǎn)品、智能家電等消費(fèi)品，通過消費(fèi)升級再驅(qū)動產(chǎn)業(yè)煥新，從而形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
破除堵點(diǎn)把握投向，擴(kuò)大“有效益”的投資
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基本點(diǎn)，既要千方百計(jì)釋放消費(fèi)需求，也要積極擴(kuò)大有效投資，破除制約要素合理流動的堵點(diǎn)。
一方面，發(fā)揮好政府的投資帶動效用，補(bǔ)短板、增后勁。
“政府工作報(bào)告提出‘實(shí)施降低物流成本行動’，與我省相關(guān)重大項(xiàng)目投資方向相契合。”江蘇交控公司黨委書記、董事長鄧東升代表表示，將加快建設(shè)世界一流高速路網(wǎng)和世界一流企業(yè)，著力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目落地實(shí)施，推進(jìn)主通道擴(kuò)容、過江通道、省際接口等一批重點(diǎn)高速項(xiàng)目建設(shè)，在品質(zhì)路橋、智慧高速、綠色交通等關(guān)鍵領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性成果，進(jìn)一步降低全社會物流成本。
省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，推動擴(kuò)大有效投資，要一邊緊扣國家重大戰(zhàn)略部署，注重前瞻布局，持續(xù)開展重大項(xiàng)目謀劃儲備，著力形成重大項(xiàng)目儲備和滾動接續(xù)良性態(tài)勢；一邊持續(xù)深化投融資體制改革，進(jìn)一步降低制度性交易成本，提升投資便利度，增加投資效率和效益。
另一方面，穩(wěn)定擴(kuò)大民間投資。去年，我省民間投資同比增長2.1％，民間投資占全部固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)66.5％。投資在保持增速平穩(wěn)增長的同時(shí)，投資質(zhì)量和效益也在持續(xù)提升。
南京大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究所所長楊德才委員建議，為促進(jìn)民間投資擴(kuò)大，要繼續(xù)努力打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境，加大“放管服”改革力度，進(jìn)一步提升市場便利化程度；完善產(chǎn)權(quán)制度改革，各類經(jīng)營主體在市場準(zhǔn)入、稅收減免、要素使用等各方面一律平等；強(qiáng)化政府依法行政，增強(qiáng)政策穩(wěn)定性、連續(xù)性，穩(wěn)定經(jīng)營主體投資信心，激發(fā)經(jīng)營主體投資潛力和熱情。
釋放超大市場優(yōu)勢，讓投資和消費(fèi)有機(jī)結(jié)合
出口、投資和消費(fèi)是拉動經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”，投資和消費(fèi)一頭連著需求、一頭連著供給，帶動性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高，促進(jìn)投資和消費(fèi)有機(jī)結(jié)合，是擴(kuò)大內(nèi)需的新抓手。
今年政府工作報(bào)告明確，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。這與今年以來的經(jīng)濟(jì)政策一以貫之。“前不久中央財(cái)經(jīng)委和國務(wù)院常務(wù)會議部署一項(xiàng)重要任務(wù)，就是推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，正是統(tǒng)籌投資和消費(fèi)、挖掘內(nèi)需潛力的體現(xiàn)。”黃守宏舉例說。
新型城鎮(zhèn)化也是投資、消費(fèi)相結(jié)合的內(nèi)需大平臺。去年我國常住人口城鎮(zhèn)化率66.2％，相較發(fā)達(dá)國家80％以上還有差距。“新型城鎮(zhèn)化在拓展內(nèi)需、擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、鞏固消費(fèi)型社會發(fā)展的基本盤方面，具有持久而重大的促進(jìn)意義。據(jù)初步估算，城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，將帶動約1萬億元規(guī)模的新增投資需求。”蘇州大學(xué)東吳智庫研究員、政治與公共管理學(xué)院教授黃建洪表示。
在省慈善總會榮譽(yù)會長、江蘇瑞華投資控股集團(tuán)有限公司董事長張建斌委員看來，擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資相結(jié)合，就是要投向群眾有需求、市場有空間的領(lǐng)域。比如，在調(diào)研中他發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前老年人對養(yǎng)老需求更多元，追求高品質(zhì)，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”將為擴(kuò)內(nèi)需提供廣闊的市場空間。他建議，加快“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，大力發(fā)展“社區(qū)＋物業(yè)＋養(yǎng)老”模式。
“消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，不僅是有效擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，也是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。”楊德才委員認(rèn)為，促進(jìn)內(nèi)需穩(wěn)健發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，必須把有效市場和有為政府結(jié)合起來，既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府作用。唯此，才能從根本上破除制約內(nèi)需發(fā)展的體制機(jī)制障礙，從而將我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢真正發(fā)揮出來。
新華日報(bào)·交匯點(diǎn)記者 付奇 王夢然 許愿
