除了“文山會海”泛濫、“打卡”“考核”一大堆、“痕跡管理”較重等問題，基層同志感到壓力大的又一原因，是基層“權小責大”“人少事多”，處于“小馬拉大車”的狀態，似乎工作總干不完。
要破解“小馬拉大車”難題，首先是要把“車”變小變輕，為基層明確權責，把基層要完成的職責事項搞清楚。與此同時，要大力整治文山會海、規范考核督查、糾治“指尖上的形式主義”，杜絕“材料生花”“數字政績”等現象，讓基層干部回歸主責主業，有更多時間和精力干事創業、為民服務。
其次是要給“馬”賦能。“馬”能不能拉動“車”，不在于“馬”的數量，而在于“馬”的質量。如果“食不飽，力不足”，即便是千里馬也會“才美不外見”。只有把基層干部干事創業的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，并且不斷加強知識技能培訓、提升服務能力和服務水平，才能把“小馬”變成“快馬”，從而加大“馬”力、提升“拉”力。
當然，改變“小馬拉大車”也不能讓“車”空駛，更不能讓“馬”脫韁。關鍵是要堅持責、權、利相結合，一切從實際出發，因地制宜、因時制宜，匹配到位，給好“馬”配上合適的“鞍韉”“轡頭”和“長鞭”，只有這樣才能“車馬協同”，從而快馬加鞭，輕車熟路，快步向前。
基層常用“上面千條線，下面一根針”“上面千把錘、下面一顆釘”來形容自己的工作場景，足見責任之大、任務之巨。然“求木之長者，必固其根本”，要讓基層的“馬”拉動事業的“車”，就要讓“大車”減負、給“小馬”賦能，保證“車馬協同”，“負擔”輕了，“動力”足了，“步子”才會快。這就要求，推動更多資源、服務、管理向基層下沉，讓基層擺脫“小馬拉大車”的困境，真正從“千條線”“千把錘”中解放出來，騰出更多時間精力來抓發展、惠民生。
