編者按：3月3日，2025年江蘇省委一號文件《關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革 推進鄉(xiāng)村全面振興 加快高水平農(nóng)業(yè)強省建設(shè)的實施意見》向社會公開發(fā)布。這是黨的十八大以來，江蘇連續(xù)第13年以省委一號文件的形式指導推動全省“三農(nóng)”工作。這份文件有哪些特點、亮點？主要包含了哪些內(nèi)容？其主要精神和內(nèi)涵是什么？本報今起推出省委一號文件解讀系列專欄，敬請關(guān)注。
糧穩(wěn)天下安。省委一號文件第一章就對“進一步增強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力”作出部署。
去年，江蘇克服多重災害性天氣影響，打贏了小麥赤霉病防控攻堅戰(zhàn)，全年糧食實現(xiàn)豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，總產(chǎn)762億斤，為穩(wěn)定經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局提供了有力支撐。但糧食生產(chǎn)爬坡難、滑坡易，稍有松勁就會掉下來。作為農(nóng)業(yè)大省、糧食主產(chǎn)省，江蘇將如何扛牢糧食安全政治責任，為保障國家糧食安全多作貢獻？省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長季輝表示，今年將在建好糧油高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)片區(qū)、建好高標準農(nóng)田、建好區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心三方面重點發(fā)力。
“把提單產(chǎn)作為主攻方向，開展糧油高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)片區(qū)建設(shè)，集聚政策、資金、技術(shù)等要素，加強良田良種、良機良法的集成推廣。”季輝說，今年江蘇計劃新建改造200萬畝高標準農(nóng)田，實施有機質(zhì)提升行動，穩(wěn)步提升耕地地力，努力實現(xiàn)大災少減產(chǎn)、小災能穩(wěn)產(chǎn)、無災多增產(chǎn)；加力推動農(nóng)機報廢更新，實施優(yōu)機優(yōu)補，大力推廣高性能播種機、高效低損聯(lián)合收割機、無人植保機等先進智慧農(nóng)機裝備，提升生產(chǎn)效率。
當前，農(nóng)技推廣服務(wù)的“最后一公里”還面臨比較突出的問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將加力推進區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)，為小農(nóng)戶和各類主體集成式提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)，還將組織專家組和農(nóng)技人員開展全周期精準服務(wù)指導，把好用管用的技術(shù)、防災減災措施進一步推廣落實。
“依靠自己的力量端牢飯碗，不僅要盯著糧食，還需要多途徑開發(fā)食物資源。”季輝說，將大力發(fā)展肉蛋奶、果菜魚、菌菇藻產(chǎn)業(yè)，在更大范圍、更優(yōu)結(jié)構(gòu)、更高水平裝滿群眾的“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”和“魚簍子”，進一步滿足群眾日益多元化的消費需求。
省委一號文件強調(diào)，強化耕地保護和質(zhì)量提升。記者從省自然資源廳了解到，江蘇將進一步完善耕地占補平衡制度，改進耕地占補平衡管理方式，將各類耕地占用納入統(tǒng)一管理。強化耕地總量管控，對各行政區(qū)域內(nèi)各類占用耕地和補充耕地實行年度“算大賬”，實施非農(nóng)建設(shè)“以補定占”機制，從嚴管控耕地占用，補足補優(yōu)耕地，確保行政區(qū)域耕地總量動態(tài)平衡、質(zhì)量穩(wěn)定。嚴肅查處違法占用耕地、破壞耕地等行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，形成強大震懾。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。省委一號文件要求，健全現(xiàn)代化防洪減災體系，加快大中型灌區(qū)建設(shè)改造。水利部門將圍繞實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，統(tǒng)籌大中型灌區(qū)與高標準農(nóng)田建設(shè)，錨定“節(jié)水、生態(tài)、精管、智慧、幸福”目標，持續(xù)加快大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造步伐，計劃投資10億元，實施24個大中型灌區(qū)改造年度項目，系統(tǒng)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食生產(chǎn)安全。健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效制度體系，鞏固深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革成果，實行用水總量控制和定額管理，大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水。
糧食儲備是保障糧食供應安全、實施糧食宏觀調(diào)控最有力、最直接的有形手段和物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，江蘇深入推進地方儲備糧體制機制改革，不斷完善政府儲備與企業(yè)儲備互為補充的儲備體系，更加有力地確保糧食供應安全。加快高標準糧倉建設(shè)，引導各地在糧庫建設(shè)中加強“人、物、技”統(tǒng)一，全面提升糧食倉儲現(xiàn)代化水平。推廣綠色儲糧技術(shù)應用，用科技賦能糧食減損。統(tǒng)籌用好政策工具箱，協(xié)同落實好最低收購價政策，發(fā)揮儲備糧吞吐調(diào)節(jié)作用，發(fā)揮好穩(wěn)預期、穩(wěn)市場的關(guān)鍵作用。
為提升農(nóng)村氣象防災減災監(jiān)測預報和糧食安全氣象服務(wù)能力，氣象部門將在農(nóng)村重點地區(qū)加密布設(shè)氣象觀測自動站，增設(shè)X波段天氣雷達、風廓線雷達等觀測設(shè)備，重點覆蓋蘇北糧食主產(chǎn)區(qū)。升級智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺，實現(xiàn)水稻高溫熱害、小麥赤霉病等風險預警精準到縣。深化衛(wèi)星遙感應用，制作發(fā)布冬小麥、水稻種植面積和災情監(jiān)測報告，服務(wù)政府決策。研發(fā)高溫熱害、低溫凍害、赤霉病等農(nóng)業(yè)氣象災害風險預警產(chǎn)品，提升氣象災害風險預警能力。
“要把科技創(chuàng)新作為提升糧食穩(wěn)產(chǎn)保供能力的主引擎，圍繞提升單產(chǎn)和品質(zhì)，加快推進生物育種產(chǎn)業(yè)化，加強技術(shù)集成和模式創(chuàng)新，推動機收減損和科學儲存。”揚州大學鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院院長陸建飛教授認為，要把調(diào)動種糧積極性作為提升糧食穩(wěn)產(chǎn)保供能力的“牛鼻子”，強化糧食產(chǎn)購儲加銷全鏈條協(xié)同，不斷優(yōu)化完善價格、補貼、保險“三位一體”的糧食支持政策體系，讓農(nóng)民種糧有利可圖、有錢可賺。健全產(chǎn)糧大縣獎勵激勵制度，加大政策支持力度，完善產(chǎn)糧大縣利益補償機制，充分調(diào)動地方政府抓糧積極性，為糧食穩(wěn)產(chǎn)保供提供有力政策保障。
新華日報·交匯點記者 吳瓊
