隨著城市管理智能化水平的不斷提高，“面對面”執法存在的許多弊端得到了有效解決。近年來，無錫市惠山區城市管理局有效推進“電子e+”智能化建設，“不見面”執法大大提高了執法效率與問題發現率。
在此基礎上，惠山城管秉持“服務+管理+執法”三位一體理念，切實踐行“721工作法”，有序推進“三告而罰”，數據顯示，自實施“三告而罰”以來，非現場執法案件數量較去年同比下降39.8%。
“三告而罰”即經事項告知、輕違告誡、改正通知后行使行政處罰權。“日前，轄區內一家水果店在店旁亂堆放商品，執法人員對監控視頻截圖取證，并向當事人發送了《執法事項提示書》與《輕微違法問題告誡書》。在收到提示書與告誡書后，店主依然沒有改。執法人員通過電子送達平臺向當事人發送了《責令改正（停止）違法行為通知書》，要求其立即改正，并與當事人電話確認。此后，執法人員通過設備記錄發現當事人逾期未改正到位，便再次截圖取證，擬對當事人處以罰款壹佰元整的行政處罰，通過電子送達平臺發送《處罰事先告知書》，并告知當事人享有陳述與申辯的權利。五個工作日后，當事人未進行陳述與申辯，執法人員隨即通過電子送達平臺，將《行政處罰決定書》發送給當事人。”惠山城管相關負責人介紹。
“三告而罰”摒棄了“不告而罰、以罰代管、以管代罰”等錯誤做法，對未經“三告”流程管理的相對人，不以管理整改代替行政處罰，履行行業監管職責，落實“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，推進包容審慎監管，優化營商環境。
值得一提的是，在此期間，執法人員全程采用“電子送達”的形式。惠山城管將電子送達應用擴展至行政監督檢查、行政許可、行政其他、行政指導、行政處罰等五大行政管理事項和信用修復提醒告知，相對人通過獲取并輸入驗證碼即可安全便捷地閱看平臺送達短信附帶的電子文書，如相對人未閱看文書，工作人員會通過錄音電話通知對方接收或告知文書內容。通過“零距離、不跑腿”的電子送達方式，為人民群眾帶來更高效更便捷的執法服務，于細微處體現城市管理溫度。
“城市管理‘電子e+’，使店外擺放、展示商品等城市違法小微問題得到了有效改善，使街道環境得到了顯著改善，提升了城市的整體形象。在處理過程中，執法隊員與店主進行了充分的溝通和指導，幫助其了解并遵守城市管理規定，從而改善了城管與商戶之間的關系。采用‘三告而罰’也給予了店主知曉法律法規和多次改正的機會，體現了包容審慎的監管原則。電子送達平臺的應用，使店主能夠方便快捷地接受相關通知和處罰信息，避免了繁瑣的紙質文件傳遞過程，為店主提供了便利。”除此之外，惠山城管還積極組織商戶參加信用修復培訓，邀請相關專家進行專題講解，一對一解答商戶疑惑，幫助商戶完成信用修復工作，切實解決實際問題。
現代快報/現代+記者 高藝
