“多虧了政府的一句承諾，我們項目才得以提前上馬?！苯眨趽P州市江都高新區(qū)納力新材料二期項目建設(shè)現(xiàn)場，塔吊林立、車輛穿梭、機器轟鳴，項目安環(huán)負(fù)責(zé)人毛駿看著眼前的繁忙景象感慨道。
納力新材料鋰電池新型復(fù)合銅箔鋁箔集流體項目，是揚州市級重大項目，一期已建成投運，總投資112億元的二期正在抓緊建設(shè)。
毛駿口中的“承諾”，指的是揚州新出臺的重大項目環(huán)評承諾制審批。今年，納力新材料在上馬新項目時，遇到了園區(qū)“污染物排放總量指標(biāo)缺口”難題。恰好市里出臺《揚州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，實施重大項目環(huán)評承諾制審批。經(jīng)向江都區(qū)政府和市生態(tài)環(huán)境局申請，7月19日，納力新材料二期項目作為揚州首個環(huán)評承諾制重大項目成功獲批，保證了項目“早開工”“快開工”，為企業(yè)搶抓市場贏得了先機。
“一句小小承諾，讓重大項目大大提速?！睋P州市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，污染物排放指標(biāo)是項目環(huán)評的前置條件，如果按正常程序排隊等指標(biāo)，可能項目進(jìn)度就要延緩好幾個月。有了當(dāng)?shù)卣某兄Z背書，環(huán)境友好型重大項目可先期開工建設(shè)，為項目落地、投產(chǎn)達(dá)效贏得了寶貴時間。
如何承諾？什么樣的項目才具備承諾條件？記者了解到，為著力優(yōu)化營商環(huán)境、助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，揚州試點對工藝裝備、污染物排放水平達(dá)到國際一流、國內(nèi)先進(jìn)的市級及以上重大項目，在項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的前提下，由項目所在地的縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會承諾兌現(xiàn)排污總量指標(biāo)來源，實施項目環(huán)評承諾制審批，保障優(yōu)質(zhì)重大項目落地。
在政府承諾的背后，不僅要確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量日益向好，更要千方百計淘汰落后產(chǎn)能、取締落后工藝，采用新技術(shù)新工藝等實施清潔化生產(chǎn)、減少污染物排放，從而為“承諾項目”騰出總量指標(biāo)，保證重大項目引得來、落得下、發(fā)展好。
大項目有大承諾，小項目也有小承諾。
日前，位于生態(tài)科技新城的揚州鑫泉印刷有限公司、揚州市烹達(dá)塑料廠，分別申報印刷業(yè)和塑料制品業(yè)項目，通過告知承諾制審批，均在當(dāng)天拿到了環(huán)評批復(fù)。據(jù)悉，揚州出臺了“環(huán)境影響評價審批告知承諾制”，對環(huán)境影響較輕的23個大類45個小類項目，實行告知承諾制。上述企業(yè)經(jīng)辦人員介紹，按照常規(guī)辦理需要30日才能完成的審批手續(xù)，采用告知承諾制，一天之內(nèi)就可完成。
揚州市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，承諾制實行“寬進(jìn)嚴(yán)管”，調(diào)低了準(zhǔn)入門檻，提升了行政審批效能，把力量集中在事中事后的監(jiān)督檢查上。與之相配套的是，環(huán)境部門正通過信用監(jiān)管、分級分類執(zhí)法，讓生態(tài)環(huán)境守信守法者辦事更便利，失信違法者寸步難行，讓污染無所遁形。目前，揚州已將359家環(huán)保守法模范企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。
“未來的生態(tài)環(huán)境工作一方面要做好保護(hù)，守住綠水青山，守住生態(tài)保護(hù)紅線；另一方面要做優(yōu)服務(wù)，通過類似環(huán)評承諾制的改革和探索，釋放更多市場活力，為發(fā)展賦能。”上述負(fù)責(zé)人表示。
