1月13日，興化市中堡鎮(zhèn)，捕撈隊(duì)在蜈蚣湖水域拉網(wǎng)捕魚，豐富春節(jié)期間居民的“菜籃子”。周社根 攝
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記先后三次赴江蘇考察調(diào)研，擘畫了“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的宏偉藍(lán)圖。他曾飽含深情地和江蘇老百姓拉家常：“希望大家日子都過(guò)得殷實(shí)。”讓人民群眾過(guò)上美好生活，始終是總書記心之所系、情之所牽。
牢記總書記殷殷囑托，江蘇深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把為民造福作為最大政績(jī)。黨的十八大以來(lái)，江蘇居民人均可支配收入翻了一番，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民收入均居全國(guó)前列，是全國(guó)城鄉(xiāng)收入差距最小的省份之一，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過(guò)140萬(wàn)人，占全國(guó)1/10以上。在“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的宏偉藍(lán)圖上，“百姓富”的成果更加豐碩。
錢包更鼓，
城鎮(zhèn)居民收入首破6萬(wàn)元大關(guān)
2022年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)疫情散發(fā)等多重超預(yù)期困難挑戰(zhàn)，江蘇上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策和省委省政府部署，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中求進(jìn)，民生福祉持續(xù)改善，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
統(tǒng)計(jì)顯示，2022年我省居民人均可支配收入為49862元，同比增長(zhǎng)5%。其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入首次突破6萬(wàn)元大關(guān)！
“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”促成“百姓富”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是居民收入增長(zhǎng)最大的底氣。2022年，常州地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)9550億元，今年有望成為我省繼蘇州、南京、無(wú)錫、南通之后的第五座“萬(wàn)億之城”。設(shè)區(qū)市不斷闖關(guān)“萬(wàn)億之城”，縣域經(jīng)濟(jì)也是捷報(bào)頻傳：2022年，高郵、儀征、東臺(tái)、沛縣4個(gè)縣級(jí)市（縣）地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，我省“千億縣”總數(shù)達(dá)到21個(gè)，其中昆山突破5000億元大關(guān)，江陰逼近5000億元。
就業(yè)是最大的民生，也是絕大多數(shù)家庭主要收入來(lái)源。我省“萬(wàn)億之城”“千億縣”不斷涌現(xiàn)，托起江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)的厚實(shí)家底，換來(lái)居民群眾海量的優(yōu)質(zhì)崗位。
“堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”習(xí)近平總書記的殷殷囑托正不斷轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來(lái)的10年，江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨6個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，2021年達(dá)到11.64萬(wàn)億元，2022年又增至12.28萬(wàn)億元。與之相應(yīng)，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均141萬(wàn)人，在全國(guó)占比保持在1/10以上。其間還年均幫扶87萬(wàn)失業(yè)人員和22萬(wàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)，年均吸納中西部地區(qū)貧困勞動(dòng)力在蘇就業(yè)穩(wěn)定在100萬(wàn)人左右。
創(chuàng)業(yè)是群眾致富的最大潛力所在。與2020年相比，2022年居民人均經(jīng)營(yíng)性收入兩年增長(zhǎng)6.1%，占可支配收入比重達(dá)12.9%，創(chuàng)業(yè)是經(jīng)營(yíng)性收入的主要來(lái)源。
“我來(lái)自蘇北農(nóng)村，來(lái)南京上大學(xué)時(shí)根本沒想到有一天能在南京有房有車，還能帶著鄉(xiāng)親們一起致富。”有“鴿子王”之稱的南京東晨鴿業(yè)公司負(fù)責(zé)人徐善金感慨說(shuō)。10年前，從南農(nóng)大動(dòng)物遺傳與育種專業(yè)碩士畢業(yè)的他動(dòng)了創(chuàng)業(yè)念頭，在南京市六合區(qū)辦起養(yǎng)鴿場(chǎng)。省和南京市大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)和資助，幫他挺過(guò)資金不足、合伙人退出等創(chuàng)業(yè)難關(guān)，培育出高產(chǎn)蛋鴿品系。如今，徐善金不僅帶動(dòng)六合當(dāng)?shù)?0多人一起創(chuàng)業(yè)，還在陜西商洛等地建立5個(gè)蛋鴿養(yǎng)殖基地，年銷售額5000萬(wàn)元，帶動(dòng)500多農(nóng)戶共同致富。
黨的十八大以來(lái)，江蘇扶持244.96萬(wàn)人成功自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)1人創(chuàng)業(yè)、4人就業(yè)的倍增效應(yīng)。省各部門加大對(duì)小微企業(yè)扶持力度，在全國(guó)首創(chuàng)穩(wěn)就業(yè)金融產(chǎn)品“蘇崗貸”，累計(jì)為經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)超2000億元。截至2022年末，全省經(jīng)營(yíng)主體已達(dá)1411.9萬(wàn)戶，是2012年的2.9倍。全省靈活就業(yè)1976萬(wàn)人，對(duì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)的年貢獻(xiàn)率達(dá)10%，網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣小哥、網(wǎng)店店主、網(wǎng)絡(luò)主播等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員超500萬(wàn)人。
1月31日，游客在南京老門東景區(qū)一家餐廳品嘗金陵風(fēng)味美食。方東旭 攝
城鄉(xiāng)共富，
農(nóng)民收入增長(zhǎng)“跑贏”城鎮(zhèn)居民
實(shí)現(xiàn)共同富裕，短板弱項(xiàng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”“沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。發(fā)達(dá)地區(qū)在這方面一定要帶好頭、領(lǐng)好向”。
通過(guò)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)更高水平城鄉(xiāng)融合，江蘇農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。2022年，農(nóng)村居民人均可支配收入28486元，增長(zhǎng)6.3%，增速快于城鎮(zhèn)居民2.1個(gè)百分點(diǎn)。
從“百姓富”到“城鄉(xiāng)共富”，抓手是以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。太倉(cāng)市璜涇鎮(zhèn)雅鹿村十幾年前還是蘇州市級(jí)貧困村，集體收入不足10萬(wàn)元。該村一方面通過(guò)“村企共建”賺到第一桶金，另一方面在蘇州各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼利好政策下，把4000余畝耕地流轉(zhuǎn)到村集體，辦起集體農(nóng)場(chǎng)，并利用集體積累進(jìn)軍城鎮(zhèn)物業(yè)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成7萬(wàn)多平方米實(shí)物資產(chǎn)。2022年，雅鹿村農(nóng)場(chǎng)收入加物業(yè)收入達(dá)3135萬(wàn)元。
“從貧困村到富裕村，雅鹿村離不開蘇州城鄉(xiāng)一體、惠農(nóng)富農(nóng)的政策支持。”雅鹿村黨委書記顧愛東表示，產(chǎn)業(yè)興旺化為實(shí)實(shí)在在的“富民果”，雅鹿化纖產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)16家，吸納本村200多人就業(yè)，村民工資收入、流轉(zhuǎn)收入加上分紅收入，人均可支配收入達(dá)5.5萬(wàn)元。集體有錢了，雅鹿村投入6000多萬(wàn)元把11個(gè)自然村全部整治為“特色田園康居村”，全村榮獲太倉(cāng)首個(gè)“全國(guó)文明村”。
以“城鄉(xiāng)融合”推動(dòng)“城鄉(xiāng)共富”，2022年蘇州農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)43785元。蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局集體資產(chǎn)管理處處長(zhǎng)李俊介紹，2022年蘇州村均可支配收入達(dá)1127萬(wàn)元，其中物業(yè)經(jīng)濟(jì)比重近六成，各村利用各級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)、集體積累，購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)廠房出租，建集宿樓，都在分享工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)的紅利。
分享城市化紅利，特大城市南京近郊農(nóng)民收益同樣不菲。江寧區(qū)首個(gè)全域拆遷的麒麟街道8個(gè)社區(qū)組建股份合作社，注冊(cè)資本5億多元，開發(fā)各類商業(yè)綜合體、寫字樓、科創(chuàng)載體，總建筑面積近10萬(wàn)平方米。建鄴區(qū)江心洲1.5萬(wàn)農(nóng)民拆遷后就地安置、精裝交付，不少農(nóng)民經(jīng)培訓(xùn)后就業(yè)，收入可觀。
江蘇城市群發(fā)達(dá)，各地農(nóng)民普遍受益于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。寧杭經(jīng)濟(jì)帶上，從宜南山區(qū)、溧陽(yáng)天目湖到高淳慢城，生態(tài)旅游、民宿經(jīng)濟(jì)紅火，農(nóng)民兼業(yè)化程度高，“溧陽(yáng)1號(hào)公路”帶動(dòng)近百個(gè)行政村村均收入超過(guò)70萬(wàn)元。蘇北得益于南北掛鉤“送上門的飯碗”，蘇中很多農(nóng)民跨江到蘇南務(wù)工。興化市發(fā)改委主任王勇說(shuō)，該市累計(jì)有40萬(wàn)農(nóng)民去蘇南就業(yè)安家，除了“五險(xiǎn)一金”，夫妻倆月收入普遍在萬(wàn)元以上。
從城鄉(xiāng)融合到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，我省農(nóng)民分享到實(shí)實(shí)在在的發(fā)展紅利。江蘇不僅農(nóng)民收入居全國(guó)前列，還是城鄉(xiāng)收入差距最小的省份之一，從2009年到2022年，城鄉(xiāng)收入差距從2.51縮小至2.11。
兜好底線，
民生保障網(wǎng)不斷織密扎牢
“要像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)。”習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)對(duì)民生工作作出重要指示。
按照聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，江蘇居民生活總體上進(jìn)入殷實(shí)富足階段。黨的十八大以來(lái)，我省堅(jiān)持把75%以上的一般公共預(yù)算支出投入到民生領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)更高水平的“民生七有”，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)共富路上不落下一人，繪就中國(guó)式現(xiàn)代化新實(shí)踐的幸福底色。
每天早上，鹽城市亭湖區(qū)退休職工苗小珍都到家附近的城南公園拉拉筋骨扭扭腰，2022年底做了心臟瓣膜手術(shù)康復(fù)后，每天鍛煉成了她的“必修課”。苗小珍患心臟病多年，醫(yī)生早就建議她手術(shù)，可一問手術(shù)費(fèi)要近20萬(wàn)元，就一直拖著，2022年底忽然暈厥后才做了手術(shù)。“醫(yī)療費(fèi)總共花19萬(wàn)多元，各種報(bào)銷后自己只掏3.9萬(wàn)元，沒想到可以報(bào)那么多！”苗小珍欣慰地說(shuō)，出院后她每天鍛煉，珍惜現(xiàn)在的好日子。
重特大疾病是群眾致貧返貧重要因素。我省將醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，推進(jìn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度“三重制度”互補(bǔ)銜接的綜合保障，超過(guò)98.5%的江蘇人口納入基本醫(yī)保，并為大重病和困難群眾患者兜住救助底線。2019年以來(lái)，全省城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)受益人數(shù)超過(guò)230萬(wàn)人，基金支出近200億元，累計(jì)資助困難人員1375萬(wàn)人，開展救助5788萬(wàn)人次，救助金額110億元。
破解看病貴，我省還累計(jì)開展8輪醫(yī)用耗材和3輪藥品帶量采購(gòu)，年節(jié)約采購(gòu)資金超230億元，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)國(guó)談藥定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店全覆蓋，讓參保群眾用得上用得起更多質(zhì)優(yōu)價(jià)宜的醫(yī)藥產(chǎn)品。
兜住民生底線，江蘇社會(huì)保障網(wǎng)不斷織密扎牢。優(yōu)化靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策，我省創(chuàng)新推出針對(duì)繳費(fèi)困難群體的“三個(gè)100%”城鄉(xiāng)居保幫扶舉措：100%登記參保，100%代繳保費(fèi)，100%享受待遇，建成困難群體數(shù)據(jù)資源共建共享機(jī)制。在全國(guó)率先將平臺(tái)從業(yè)人員納入職業(yè)傷害保障。城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金年均增幅超10%，失業(yè)保險(xiǎn)金人均每月1923元。城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)從2012年的每人每月396元，提高到目前的823元。
截至2022年末，全省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷參保人數(shù)分別達(dá)6015萬(wàn)人、2027萬(wàn)人、2401萬(wàn)人，分別比2012年末增長(zhǎng)26%、52%、69%，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增加超1200萬(wàn)人。
兜牢民生幸福底線，江蘇大力發(fā)展“一老一小”民生服務(wù)，從助困、養(yǎng)老、救孤到助學(xué)、就業(yè)、助殘，社會(huì)的難點(diǎn)痛點(diǎn)，群眾的急難愁盼，都是努力的方向。
省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，回應(yīng)1800萬(wàn)老年人的全方位需求，傾力打造“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)品牌，2012年以來(lái)，省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)88.9億元，建成各類養(yǎng)老床位73萬(wàn)張，建設(shè)運(yùn)營(yíng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)1.8萬(wàn)個(gè)，300萬(wàn)老年人接受居家上門服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)從基礎(chǔ)性的“老有所養(yǎng)”邁入高品質(zhì)的“老有頤養(yǎng)”新時(shí)代。讓越來(lái)越多的困境兒童得到庇佑，全省集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)孤兒基本生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月2729元和2069元，保障水平持續(xù)位居全國(guó)前列。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 顧巍鐘 黃紅芳 唐悅
