“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的全面實(shí)施，深刻改變了浙江省的鄉(xiāng)村面貌。作為中國(guó)式美麗鄉(xiāng)村的典范，“千萬(wàn)工程”推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的同時(shí)，重塑著鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化格局和鄉(xiāng)風(fēng)文明。無(wú)論是深得民心的科學(xué)規(guī)劃，還是“一張藍(lán)圖繪到底”的久久為功，推動(dòng)這場(chǎng)山鄉(xiāng)巨變的偉大工程必然蘊(yùn)含著推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的成功密碼。解析這一成功密碼，發(fā)現(xiàn)“千萬(wàn)工程”造就美麗鄉(xiāng)村蝶變背后的不變和堅(jiān)持，從中領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀與方法論真諦，有助于將守正創(chuàng)新統(tǒng)一于“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化實(shí)踐。
“千萬(wàn)工程”實(shí)施20年，帶來(lái)的是鄉(xiāng)村物質(zhì)生產(chǎn)方式、村民生活方式和精神文化風(fēng)貌的深刻改變。習(xí)近平總書記在浙江工作期間，親自制定“千萬(wàn)工程”的目標(biāo)要求，確定“一把手”負(fù)總責(zé)，分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制，強(qiáng)調(diào)“因地制宜、分類指導(dǎo)，規(guī)劃先行、完善機(jī)制，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的工作方針。通過(guò)長(zhǎng)期艱苦努力，全面改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。從最直觀的層面來(lái)看，“千萬(wàn)工程”實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村人居環(huán)境的美化。“千萬(wàn)工程”同步推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)，圍繞“綠水青山就是金山銀山”的鄉(xiāng)村發(fā)展理念，推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“一村一品”“一村一韻”的根本變化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理規(guī)劃，決不落下一個(gè)村，經(jīng)過(guò)“污水革命”“垃圾革命”“廁所革命”，這里的山更綠、水更清。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的層面來(lái)看，“千萬(wàn)工程”實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)融合下的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，依托生態(tài)環(huán)境和交通優(yōu)勢(shì)，形成了村村不同、特色鮮明的旅游經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)和特色產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，現(xiàn)代化鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式的形成為美麗鄉(xiāng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。從鄉(xiāng)村社會(huì)變遷的層面來(lái)看，“千萬(wàn)工程”推動(dòng)形成了鄉(xiāng)村治理共建共治共享的新格局，黨建引領(lǐng)+“自治、法治、德治”三治融合下的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化新機(jī)制不斷完善，黨的基層組織、村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和各類黨群志愿服務(wù)組織，共同構(gòu)成了村莊網(wǎng)格智治體系，治理效能合力凸顯。從鄉(xiāng)風(fēng)文明的層面來(lái)看，“千萬(wàn)工程”涵養(yǎng)了中國(guó)式現(xiàn)代化條件下的鄉(xiāng)村文化。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展終究要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村文化之中。人居環(huán)境的改善，有利于人與自然的和諧共生觀念與現(xiàn)代文明生活方式的深度涵養(yǎng)；黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治機(jī)制的高效運(yùn)行，有利于社會(huì)主義基層民主實(shí)踐和現(xiàn)代政治文明觀念的涵養(yǎng)；面向全體人民共同富裕的城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有利于凸顯中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化文明新形態(tài)。凡此種種，都會(huì)不斷轉(zhuǎn)化成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生力和文化軟實(shí)力。
需要特別指出的是，以“千萬(wàn)工程”引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村的深刻改變，最終是為了不變。
其一，以人民為中心是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局的根本價(jià)值，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的不變追求。“千萬(wàn)工程”是中國(guó)式現(xiàn)代化新征程自覺(jué)站穩(wěn)人民立場(chǎng)的鮮活范例，以農(nóng)民最關(guān)心的生活問(wèn)題為切入點(diǎn)，從農(nóng)村人居環(huán)境的整治開(kāi)始，到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的深化發(fā)展，再到建設(shè)美麗鄉(xiāng)村科學(xué)路徑的思路，無(wú)一不是以人民對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。改善農(nóng)民的生活條件，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和健康水平，才能真正提高農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。人民的事業(yè)人民作主。在“千萬(wàn)工程”調(diào)研中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)施“千萬(wàn)工程”，越往后越難，靠一家一戶解決不了，只靠干部的力量也不夠，必須由黨委、政府牽頭，各部門廣泛參與，也要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性。
其二，一切從實(shí)際出發(fā)是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的根本遵循。“我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段”，初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，鄉(xiāng)村仍是承載中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的根基。回望百年黨史，農(nóng)村始終是黨領(lǐng)導(dǎo)人民革命、建設(shè)、改革的主陣地；也是以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的主戰(zhàn)場(chǎng)。“千萬(wàn)工程”的規(guī)劃和實(shí)施，正是黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義歷史方位科學(xué)研判基礎(chǔ)上的決策和持之以恒的推行，“保持歷史耐心”，從國(guó)情出發(fā)想問(wèn)題、作決策、辦事情，不好高騖遠(yuǎn)，也不因循守舊，是推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)的不變要求。
其三，“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨”，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理，初心不改，使命不變，是中國(guó)式美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程的不變優(yōu)勢(shì)。“千萬(wàn)工程”是黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)力的優(yōu)秀示范，依靠基層黨組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，潛心基層調(diào)研，走訪農(nóng)民群眾，才能發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題、解決真問(wèn)題。黨領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理機(jī)制是扎根農(nóng)民生活之中的，“示范村建到哪兒，配套資金就跟到哪兒”，修橋鋪路搞衛(wèi)生，實(shí)實(shí)在在搞好鄉(xiāng)村生活和生產(chǎn)，贏得民心和信任，才能形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的合力。
鄉(xiāng)村是新時(shí)代社會(huì)治理的基本單元。承載著文明記憶、家國(guó)情懷、血脈傳承的鄉(xiāng)村，在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上必然經(jīng)歷前所未有的歷史性變革，也必然基于國(guó)情呈現(xiàn)出不變的“中國(guó)特色”。“千萬(wàn)工程”促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村巨變中蘊(yùn)含的是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的不變優(yōu)勢(shì)，是植根于鄉(xiāng)土中“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨和原則。
（作者系天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院教授）
