現(xiàn)代快報訊（通訊員 南消宣 記者 王瑞）容缺受理；輕微不罰，首違不罰；消防行政許可核查時限縮減到不超過3個工作日……3月31日，南京市消防救援支隊制定的《南京市消防救援支隊便民利企七項措施》（以下簡稱《措施》）將正式上線實施。記者獲悉，該《措施》針對行政許可、行政檢查、行政指導(dǎo)、行政處罰等消防執(zhí)法全過程進(jìn)一步簡政放權(quán)，以提升企業(yè)、群眾辦事獲得感、滿意度為目標(biāo)，大幅增加服務(wù)事項，盡可能讓企業(yè)、群眾“少跑腿”。
采訪中記者了解，該《措施》進(jìn)一步提升服務(wù)效率，簡化行政許可程序，暢通網(wǎng)上申報渠道，實行容缺受理，對于僅變更場所名稱、法定代表人的公眾聚集場所，申報時選擇告知承諾制辦理的，說明變更情形后，可以不提供場所平面布置圖、場所消防設(shè)施平面圖，直接辦理安全檢查許可文書并依法開展現(xiàn)場核查。對采用告知承諾方式線下申請的當(dāng)場辦結(jié)，線上申請的1個工作日內(nèi)辦結(jié)；不采用告知承諾方式的，核查時限由10個工作日縮減為不超過3個工作日。
在規(guī)范檢查方面，推出“輕微不罰，首違不罰”，堅持處罰與教育相結(jié)合，積極回應(yīng)社會關(guān)切和群眾期盼，堅持合理行政，過罰相當(dāng)，準(zhǔn)確把握輕微不罰、首違不罰等執(zhí)法原則，在充分考慮違法行為危害后果、當(dāng)事人主觀過錯、整改態(tài)度等因素基礎(chǔ)上，審慎給予相對人頂格處罰或者高額罰款，盡可能地教育企業(yè)、群眾自覺守法。
同時，推廣“親而有度，無事不擾”的消防監(jiān)管模式，明確未列入檢查計劃或無法定事由的，一律不得開展檢查，檢查事項、檢查計劃、檢查結(jié)果須及時向社會公開；探索“沙盒監(jiān)管”模式，踐行更加包容審慎的監(jiān)管理念，將年度內(nèi)首次消防監(jiān)督檢查未發(fā)現(xiàn)消防安全違法行為的單位放入“沙盒”，面向“盒”內(nèi)單位，除舉報投訴核查等特殊情況外，本年度內(nèi)可以不再實施檢查。
此外，還要求消防執(zhí)法人員面對火災(zāi)隱患、消防安全違法行為時，通過“說理式”執(zhí)法向企業(yè)、群眾將整改要求講清講明講透；遇到整改難度較大且技術(shù)性比較強(qiáng)的情況，企業(yè)、群眾可以通過申請讓消防部門上門“零距離”服務(wù)，通過現(xiàn)場“把脈問診”，協(xié)助其制定合理、可行的整改方案。此外，推廣郵寄送達(dá)、電子送達(dá)證照等更為方便企業(yè)、群眾的文書送達(dá)方式；全面推行公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查（行政許可）電子證照，與實體證照同步發(fā)放，企業(yè)群眾可以隨時查詢、下載。
采訪中記者還了解到，《措施》進(jìn)一步暢通、規(guī)范消防站開放和消防科普場館預(yù)約渠道，開展消防科普體驗活動，讓廣大市民群眾在寓教于樂中學(xué)習(xí)更多的消防安全知識，深度體驗消防文化；落實“有求必應(yīng)”的服務(wù)理念，通過消防行政服務(wù)窗口，實行預(yù)約式消防宣傳教育指導(dǎo)，制定“私人定制”方案幫助企業(yè)提升員工的應(yīng)急疏散和撲救初期火災(zāi)能力。
值得一提的是，《措施》還提到，消防部門必須依法開展行政執(zhí)法公示公開，公布“來信、來電、來訪”等多渠道受理方式，自覺接受社會各界的監(jiān)督，讓消防執(zhí)法權(quán)在陽光下運行，讓每一名群眾感受到執(zhí)法的公平正義。
【附件】
《南京市消防救援支隊便民利企七項措施》
一、立即就辦，提速審批。暢通網(wǎng)上申報渠道，實行容缺受理，除《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書》或《消防安全檢查申報表》外，其余申請材料可在現(xiàn)場核查時提交；對于僅變更場所名稱、法定代表人的公眾聚集場所，申報時選擇告知承諾制辦理的，說明變更情形后，可以不提供場所平面布置圖、場所消防設(shè)施平面圖，直接辦理安全檢查許可文書并依法開展現(xiàn)場核查。對采取告知承諾方式線下申請的當(dāng)場辦結(jié)，線上申請的1個工作日內(nèi)辦結(jié)；不選擇告知承諾方式的，核查時限由10個工作日縮減為不超過3個工作日。
二、我?guī)汀皩帯毕耄N心指導(dǎo)。對行政許可、消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患、消防安全違法行為，涉及責(zé)令改正的，明確說明整改要求；對整改難度較大的，根據(jù)單位申請，協(xié)助單位制定合理、可行的整改方案。
三、證照速達(dá)，線上服務(wù)。在窗口送達(dá)基礎(chǔ)上，拓展法律文書送達(dá)方式，推行郵寄送達(dá)、電子送達(dá)方式。全面推行公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查電子證照，與實體證照同步發(fā)放，申請人可以隨時查詢、下載。
四、規(guī)范檢查，及時公開。將專項整治全面納入“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管，未列入檢查計劃或無法定事由的，一律不得開展檢查。檢查事項、檢查計劃、檢查結(jié)果及時向社會公開。同一單位在年度內(nèi)首次消防監(jiān)督檢查未發(fā)現(xiàn)消防安全違法行為的，除舉報投訴核查等特殊情況外，本年度內(nèi)可以不再實施檢查。根據(jù)單位申請，開展消防技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。嚴(yán)禁利用職務(wù)向單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防施工單位。
五、輕微不罰，首違不罰。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》《江蘇省消防行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定，建立健全消防監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管機(jī)制，堅持合理行政，過罰相當(dāng)，準(zhǔn)確把握輕微不罰、首違不罰等執(zhí)法原則，審慎給予相對人頂格處罰或者高額罰款。
六、消防科普，與“寧”相約。進(jìn)一步暢通、規(guī)范消防站開放和消防科普場館預(yù)約渠道，開展消防科普體驗活動。強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)服務(wù)，提升單位員工消防安全意識和火場逃生自救能力。通過消防行政服務(wù)窗口，實行預(yù)約式消防宣傳教育指導(dǎo)。
七、陽光執(zhí)法，請“寧”監(jiān)督。依法開展行政執(zhí)法公示公開，公布“來信、來電、來訪”等多渠道受理方式，自覺接受社會各界的監(jiān)督，提供社會公共服務(wù)。（支隊地址：南京市鼓樓區(qū)北京西路1號；郵編：210008；電話聯(lián)系方式：025—83622119、025—83622115）
