“項目實施過程中，多名有能力的服務對象轉化為志愿者，與項目志愿團隊聯合起來，為服務對象提供持續性服務，形成了守望相助的新格局……”此前，由精神上鎮江市民政局主辦、鎮江德仁民生社會工作創新發展中心承辦的2022年度鎮江市社會組織公益創投活動召開結項大會，回顧梳理經驗，分析社會組織發展面臨的新形勢。結項會上，鎮江市潤州區中鼎頤年養老綜合服務中心就“耆老守望 夕陽爭輝——回遷空巢老人關愛項目”作為優秀項目進行經驗分享。
“亮點”突出，“特點”明顯。11個項目在滿足城鄉居民多樣化需求的同時，突出用“小項目”服務“大戰略”，突出用“專業督導”為弱小社會組織“賦能增效”，我市通過公益創投引入“風險投資”競爭機制，激蕩起基層治理的“原動力”。
11個項目滿足城鄉居民多樣化需求
由鎮江福彩公益金支持的2022年社會組織公益創投活動共收到申報項目24個，經過初步篩選、現場評審等環節，最終11個項目入圍。
“耆老守望 夕陽爭輝——回遷空巢老人關愛項目”就是其中之一。遠洋社區內有部分拆遷安置樓，其中空巢老人較多。為激發回遷空巢老人主觀能動性，豐富他們的精神生活，滿足其社區參與需求，潤州區中鼎頤年養老綜合服務中心從回遷空巢老人實際需求出發，開展了“耆老守望 夕陽爭輝——回遷空巢老人關愛項目”，通過“初始遇溫暖”“節日同歡聚 ”“健康好生活”“愛心永傳遞”等多個階段，為回遷空巢老人提供“線上+線下”多元化服務。
“本次公益創投活動體現‘以民為本、為民服務、為民解困’理念，申報項目要求不以盈利為目的，低償或無償為社會各類群體提供服務，其目的在于培養公益性社會組織和優質公益服務項目，滿足城鄉居民多樣化的需求。”市民政局社會組織管理局局長貢艷介紹，項目類型設置保持多樣化是今年公益創投活動的特點之一，在聚焦助老為小、扶貧濟困等領域基礎上，11個項目在助力鄉村振興、參與社區治理、鄰里守望、社區矯正等政策支持領域都有所關注。
市樂學園公益服務中心在鎮江新區兩所幼兒園開展的“引導父母用親子游戲有效陪伴幼兒”項目也是其中之一。37個親子家庭成為該項目服務對象，通過讓幼兒父母和孩子一起學習游戲活動，讓他們學會在日常生活中用游戲激發孩子潛能，提升孩子語言表達、理解、運動協調、認知、社會交往、自理等方面能力。
“小項目”服務“大戰略”，激發基層治理“原動力”
在社區矯正工作中，社會工作者是一支不可或缺的重要輔助力量。鎮江仁愛社會工作事務中心承接的“仁愛照亮重生路 鄉村振興不掉隊——新區丁崗鎮社區矯正融入鄉村振興服務計劃”項目，以新區丁崗鎮宜樂社區、宜業社區為服務實施地點，通過“教育引導+心理疏導+公益服務”的介入模式，將社工專業方法與技巧融入社區矯正和安置幫教工作實務中。
“對于我個人來說，最重要的是心態有了很大的改變。”社區矯正人員張某（化名）表示，通過社工、志愿者大半年的耐心陪伴，自己的脾氣、心態都有了一定的變化，“以前我比較沖動，現在遇到事情會多想一下，換位思考。”
“社會工作者的參與對于社會矯正工作能夠起到較大的補充、輔助作用，在一定程度上緩解基層司法所人力、財力不足等方面的困難。此外，將社工專業方法與技巧融入社區矯正和安置幫教工作實務中，也進一步豐富了社區矯正工作的內容。”丁崗鎮司法所工作人員對于該項目給予了較高評價。
“小項目”服務“大戰略”。貢艷介紹，2022年度鎮江市社會組織公益創投活動在項目設置上，更加突出服務國家重大戰略，其中設置了鄉村振興類項目2個，社會治理及創新類項目3個，推動社會組織成為建立健全現代社會治理體系、譜寫新時代鄉村全面振興新篇章的重要力量。“同時，項目運行中骨干的發掘與培養、志愿者團隊的建立與增能等，均為公益創投項目落地區域積累了豐富的組織資源，有利于社區、學校、企業等發展自我造血式的服務模式。作為承接公益創投項目的社會組織，在項目執行過程中也積累了豐富的服務能力和管理能力，為地方社會治理創新模式探索奠定了扎實的組織基礎。”
丹徒區好幸福殘疾人之家服務中心在前幾年實踐的基礎上承接的“助殘幫扶促就業，培育養殖示范戶”項目，通過為殘疾戶提供苗鵝、技術指導等，幫殘疾戶增收，變“輸血助殘”為“造血助殘”。“我們始終把項目放在鄉村振興、共同富裕的大局中，找準為殘障人士打造‘家門口的飯碗’這個定位。”好幸福殘疾人之家服務中心相關負責人在項目經驗分享中表示，在“大戰略”中做好“小項目”，在“小項目”注入“大情懷”，是“愛心鵝”里最終能孵出生活“新希望”的堅實基礎。
“專業督導”為弱小社會組織“賦能增效”
2022年度公益創投活動還有另一個特點——主要用于資助比較弱小的社會組織，項目申報范圍限于2021年財務報表和業務活動表中“提供服務收入”低于一定程度的社會組織。
在申報剛剛啟動時，鎮江市民政局和第三方社會組織就聘請專家圍繞“需求導向、創新導向、操作導向、成長導向”，進行項目設計輔導培訓和專場答疑，對初創期或較弱小的社會組織項目申報給予大力支持。
在11個項目的實施過程中，“全程督導”始終與項目推進“同頻共振”。鎮江市民政局委托的第三方社會組織——鎮江德仁民生社會工作創新發展中心建立了項目督導團隊，改變以往僅開展中期檢查、結項評估、平時抽查和電話回訪等方式，根據今年公益創投扶持弱小、提振能力的特質，增加了“上門幫扶” “一對一”輔導，“線上線下”并重，更加注重對項目的全過程指導，以專業督導幫助承接項目的社會組織“增能”。
“公益創投是一種特殊的政府購買服務形式，它將政府購買服務的‘命題作文’轉化為‘策劃文案’，通過引入‘風險投資’競爭機制，規范項目形式和內容，促進項目機構孵化。”鎮江德仁民生社會工作創新發展中心相關負責人介紹，公益創投因其天生結合了公益與市場的基因，得以被倚重。然而，在項目實際執行過程中，單純給社會組織項目、資金，解決不了公益組織專業能力和自我持續發展能力不足等根本問題。專業督導的介入，旨在規范創投項目的運作，促進項目執行機構的社會工作服務水平提升。政府也通過第三方督導機構，達到對公益組織進行宏觀調節、賦能增效、促進其健康成長和規范運行的目的。
據了解，經專家終期評估、評選，本次社會組織公益創投活動已評估的11個項目中，有2家社會組織評估等級為優，8家社會組織評估等級為良；1家評估等級為合格。合格率達100%，優秀率達18%，完成了預期目標，整體質量與上一年度相比取得較大進步。（朱秋霞 榮亮）
