一流的營商環境是經濟發展的沃土,也是蘇州引以為豪的金字招牌。近年來,蘇州堅持“法治是最好的營商環境”,連續5年入選全國“營商環境最佳口碑城市”。《新思想引領新時代改革開放》系列報道,一起來關注蘇州法治化營商環境建設的經驗做法。
位于觀前街的大光明影城建于1926年,是江蘇省第一家立體電影院,也是蘇州電影集團名下的主要資產。然而,隨著現代娛樂方式越來越豐富,集團經營壓力與日俱增,并出現了到期債務不能清償的情況,多起案件進入執行程序,先后有債權人申請破產清算。
姑蘇區人民法院執行局副局長程廣超介紹,蘇州電影集團當時主要的財產為評估價值2.2億元的不動產,但是其負債經統計高達5億元,其中擔保債權達1.2億元。
如果直接將集團的不動產拍賣,不僅大光明影城的資產價值將大幅貶值,普通債權預計受償率為0%,作為文化印記的百年影院也可能就此消失。姑蘇區法院執破融合團隊在認真審查后認為,通過破產重整可以更好地挽救影城。
姑蘇區人民法院民二庭副庭長徐欣表示,他們不光是在各大資產招募平臺進行招募,也通過中院的企業庭外重組,即通過投資人庫發布信息,投資人通過這些信息知道有投資的價值、投資的機會,經過多輪談判,投資1.4億元。
2022年11月,蘇州電影集團正式進入重整程序,次年2月,重整成功。度過了債務危機,如今,企業經營已重新回歸正軌。
蘇州電影集團總經理潘肖翔表示,經營情況在逐步趨好,下一步可能會做一些整體的大改造,把它變成一個結合電影、娛樂、餐飲的綜合體,讓它成為觀前街上一個亮點。
從資不抵債到重放光彩,兩年來,全市法院持續深入推進“執破融合”改革,最大限度挽救具有發展前途的企業,同時也促進“僵尸企業”盡快出清。截至目前,已受理相關案件1543件,化解債務310.2億元,適用重整、和解程序挽救企業92家,推動1451家資不抵債且沒有存續價值的企業有序退出市場。
蘇州市中級人民法院黨組書記、院長蔡紹剛表示,執破融合就是把執行程序和破產程序有機地融合起來,即通過一定的監管讓它繼續生存下來,經營產生的利潤償還債權人。這樣既保護了債權人,也保護了債務人,取得了雙贏的效果。這也是最高人民法院對能動履職的要求,不能說結案了事,要做到案結事了,司法裁判就是要兼顧執法辦案、兼顧企業發展,還要兼顧社會穩定。
經過不斷的實踐探索,目前“執破融合”機制日趨成熟定型,并形成了可復制可推廣的改革經驗,最高人民法院、省法院分別以轉發經驗、召開現場會等形式予以推廣。
營商環境沒有最好,只有更好。蘇州檢察機關堅持“嚴管+厚愛”,高標準建設企檢服務中心,針對企業生產經營中面臨的違法犯罪風險,全方位、多維度、系統性推進企業合規建設,為企業提供涵蓋事前、事中、事后的“全生命周期”法治服務,進一步打響“蘇州最舒心”服務品牌。
企業相關負責人陳女士表示,一些企業有可能因為發展速度過快,員工的法律意識比較淡薄,可能會觸及法律的紅線,合規建設相當于給了企業一個改過自新的機會。
蘇州工業園區人民檢察院檢察官助理王奕文表示,開展涉案企業合規,主要是為了對一些可能誤入歧途的企業進行一定的挽救。檢察機關會在案件的實體處理中,給予一定相應的寬緩處理。當然也要對企業合規整改是否切實有效進行非常嚴格的考察。
蘇州檢察機關是涉案企業合規改革的全國首批試點,截止目前,全市共辦理涉案企業合規案件140件,合規整改的涉案企業已累計新增專利600余項,穩定、新增就業崗位2.6萬余個。當前,企檢服務中心已實現蘇州全市覆蓋,并于近期搭建起“線上+線下”服務平臺,讓法治服務一觸即達。
蘇州市人民檢察院黨組書記、檢察長李軍表示,市人民檢察院把落實“平等保護”作為最關心的事,把“合規建設”作為最上心的事,把“法治惠企”作為最用心的事,打造企業犯罪率和企業被犯罪率“雙最低”城市,聚焦財產安全、公平競爭、法治服務“三個關鍵”,以“高質效辦好每一個案件” 助力蘇州建設市場化、法治化、國際化最優營商環境。