特約評(píng)論員/艾佩韋
近日，司法部、國(guó)家發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公布《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱草案），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)登錄網(wǎng)站專欄、發(fā)送電子郵件或者寄遞紙質(zhì)信函等方式提出意見(jiàn)建議。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。改革開(kāi)放40多年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。截至2023年底，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量已增加到5300多萬(wàn)家，貢獻(xiàn)了近90%的城鎮(zhèn)新增就業(yè)、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，對(duì)全國(guó)稅收收入的貢獻(xiàn)也穩(wěn)定在50%以上。可以說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠創(chuàng)造快速發(fā)展奇跡、由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大、功不可沒(méi)。在加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，也必須大有作為。
黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作為堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”重大部署、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。從發(fā)布《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，到成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，都為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的制度支撐和組織保障。當(dāng)前，面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，回應(yīng)各方關(guān)切，適時(shí)公布草案，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，是我國(guó)在法治軌道上促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出的堅(jiān)實(shí)一步，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中具有重要里程碑意義。
“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。”作為我國(guó)第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，草案堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，明確促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求，從公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任等方面作出規(guī)定，將改革開(kāi)放后特別是黨的十八大以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策和實(shí)踐中的有效做法轉(zhuǎn)化為法律制度，及時(shí)鞏固改革成果，能夠更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。通過(guò)立法解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供穩(wěn)定、可預(yù)期的法治環(huán)境，正是給廣大民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家群體吃下的“定心丸”。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，草案明確支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，有利于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好向創(chuàng)新要活力；資金是民營(yíng)企業(yè)的“血脈”，草案著力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投融資環(huán)境，解決民營(yíng)企業(yè)“后顧之憂”；公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，草案強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織依法平等進(jìn)入，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了更廣闊的發(fā)展空間；權(quán)益保障是激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力的基礎(chǔ)工程，草案規(guī)范涉及限制人身自由和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，以法律的“硬杠杠”為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航等等，這些舉措始終聚焦民營(yíng)企業(yè)的“最愁、最盼”，大大增強(qiáng)了法律規(guī)定的針對(duì)性、有效性和約束力，也必將在實(shí)際執(zhí)行中更加務(wù)實(shí)、管用。
良法善治，民之所向。草案公開(kāi)征求意見(jiàn)是開(kāi)門立法、匯集眾智的又一次重大實(shí)踐，能夠更好地回應(yīng)關(guān)切，凝聚共識(shí)。期待在全社會(huì)的群策群智之下，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的規(guī)范執(zhí)行之下，共同迎來(lái)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展的“新春天”，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)。（艾佩韋）
